农村社会保障制度中的公平与效率辨析论文

《农村社会保障制度中的公平与效率辨析论文》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、农村社会保障制度中的公平与效率辨析论文..毕业摘要：本文以公平与效率的辨证分析为前提，提出农村社会保障制度必须要兼顾公平与效率，对建立公平与效率均衡的农村社会保障制度模式进行系统阐述，以期理清我国农村社会保障制度改革的方向。关键词：农村社会保障制度；公平；效率我国现行的农村社会保障制度还不完善，面临着公平和效率的缺失，迫切需要通过深化改革来提高保障水平。一、公平与效率的辩证关系公平与效率既是一个重大理论问题，又是一个重大实践问题，两者是相辅相成的。效率通常指经济效率..毕业，即资源的充分有效利用程度，它是人与自然矛盾关系主体性力量的体现，不同的经济行为与活动效果可在事实层

2、面上作效率的比较。公平是人对社会关系合理性的要求，是人们对不同制度、行为与社会关系的价值判断。公平准则因社会状况不同而有所差别，并随社会发展而变化，现实的公平只能与现有生产力水平相适应，人们的社会关系及相应的制度形式只有适应生产力发展水平才具有现实合理性。效率反映社会财富的生产状态，公平反映社会财富的分配状况，二者间以利益为中介在社会现实中结成了难以割舍、对立统一的关系。一方面，公平与效率是对立的。公平原则的实质在于使人与人之间的差别尽可能地缩小，做到公正、平等。效率原则注重的是对个人贡献大小的评价，并依此来决定人们的收入分配，但也会拉大差距。另一方面，公平与效率又是统一

3、的，公平以效率为前提，没有效率的公平最终是不可能实现的，如果一个社会的经济体制不能产生效率，民众的物质和精神生活的需要得不到正常的满足，不能说这种体制就是一种公平的体制。同样，效率也不可能完全脱离社会公平，如果社会缺乏基本的公平，必然陷入混乱和无序，难以维持生产和分配关系的稳定，效率的增进也就无从谈起。二、农村社会保障制度要体现公平与效率的均衡任何制度的设计是对社会利益关系的规范，本身就蕴涵公平与效率两个目标，衡量其优劣最终是看它在多大程度上实现了公平与效率的均衡和统一。因此，从一定意义上说，社会政策的调整和社会制度的演进都可看作是公平与效率关系的均衡过程。当前，国家进行

4、的社会保障制度改革，正是从调整公平与效率的关系出发的。农村社会保障制度作为国家社会保障制度重要的组成部分(主要包括社会保险、社会福利、社会救助和优抚安置等)，更应以公平与效率原则来贯穿于始终。若偏重于公平，人们会逐渐形成依附于社会保障的惰性，宁愿领取失业保险金，也不愿从事体力劳动，劳动生产率必然下降。若片面追求效率而忽视公平，财富分配的极大不公则可能引发社会动荡，经济发展也会面临动力不足的问题。公平是农村社会保障制度的本质和核心。社会保障制度本身是一种公共品，从其建立之日起，就有互助互济、保障公平的固有特性。从社会整体发展来看，市场经济是讲竞争讲效率的，它必然拉大贫富差距

5、，造成一部分社会群体在资源配置上的弱势地位及生活的窘迫，所以需要通过二次分配实现“兼顾公平”。农村社会保障制度就是二次分配的重要组成部分，作为社会再分配的一种方式和重要手段，通过收入转移弥补收入分配中市场机制的缺陷，补偿和抵消垄断和竞争给农民带来的各种损害，可在一定程度上缓解市场经济条件下城乡间社会分配不公、利益分化过于悬殊的问题，起到平衡社会关系的作用。农村社会保障制度应以公平为首要准则。效率是农村社会保障制度正常运行的物质保证。效率的任何下降，都会造成或加重农村社会保障制度的实施困难。农村社会保障制度要讲效率是指社会保障制度对社会效率的影响和社会保障制度本身的效率问题

6、。从对社会效率的影响层面看，其一，农村社会保障可为农业经济发展创造良好的社会环境。社会保障的实施可缓解农民贫困，调节收入差距，缓和阶层矛盾，倡导和谐的社会环境，这是农业经济发展所必需的环境条件，也是提高社会效率的重要前提。其二，农村社会保障可保证农业再生产所需劳动力的供给。社会保障的实施可以提供基本的生活保障，维持农民的生活，免除农民的后顾之忧，而且通过提供健康保障和教育培训保障，提高农民的身体、心理和技能素质，从而提高农业人力资源的存量，这是提升社会效率的前提。就农村社会保障制度自身而言也存在效率问题。如，社会保障率的高低、基金来源渠道的多寡、给付(发放)标准合理与否、

7、基金管理和运营完善与否、缴费义务与受益权利对等与否，都直接影响社会保障功能的发挥和自身效率的高低。尤其是农村社会保障基金的有效运营，不仅可以为提升社会效率奠定一定的投资基础，还可成为调节农业经济波动的“蓄水池”，直接服务于农业经济发展。从前述分析可以看出，在农村社会保障制度中，公平与效率同等重要，两者是一个问题的两个方面，是统一、契合的关系。公平和效率都应服从和服务于农民社会保障这一目标。如果制度设计正确，政策选择合理，公平和效率可以实现最优组合，也就可以实现农村社会保障效用的最大化。因此，建立公平与效率兼顾的农村社会保障制度