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1、论企业会计信息公共平台的构建企业的会计信息是重要的社会经济资料,企业的经营状况主要通过企业的会计信息披露对外传达,因而会计信息失真的危害性巨大,它直接影响到所有的利益相关者尤其是会计信息的外部使用者对企业经营情况的把握。而会计信息需求者往往获取会计信息的渠道单一,对所需会计信息真假难辨。因此,政府各职能部门应从宏观管理的角度,发挥协同作用,将会计信息失真问题当成头等大事来抓。理论界对会计信息失真问题的解决态度普遍以改革会计体制和提高会计人员素质为主,会计信息失真问题得不到切实有效的解决。本文设想构建企业会计信息公共平台,从技术层面推动政府部门解决会计信息失真问题。一、我国会计信息宏观管理
2、现状会计工作的目的就是披露会计信息——对内部管理者提供财务分析,对外部使用者提供企业经营运作的信息。虚假会计信息除了给企业自身带来巨大的损失外,还会给国家管理部门、投资者、债权人、社会公众造成巨大的伤害。企业经营不善、管理失败、信息不真,首先受蒙弊的是企业外部会计信息使用者。外部信息使用者了解企业经营情况主要是通过企业向外公布的会计信息。由于“信息不对称”,企业外部信息使用者尤其是投资人往往成为虚假会计信息的最大受害者。因此,《中华人民共和国会计法》第三十三条规定:财政、审计、税务、人民银行、证券监管、保险监管等部门应当依照有关法律、行政法规规定的职责,对有关单位的会计资料实施监督检查,
3、监督检查部门对有关单位的会计资料依法实施监督检查后,应当出具检查结论。有关监督检查部门已经作出的检查结论能够满足其他监督检查部门履行本部门职责需要的,其他监督检查部门应当加以利用,避免重复查账。但如今各监管部门和外部利益相关单位对企业会计信息的宏观管理是怎样的呢?笔者调查研究了现阶段主要政府部门和债权人对会计信息使用的状况。工商部门对会计信息的检查主要是从实收资本的角度,看出资是否真实、有没有抽逃资本等。企业年检工商申报企业法人应当提交经企业法定代表人签字并加盖企业公章的年度资产负债表和利润表。每年1月初至3月底企业带上规定的会计报表或审计报告,加上工商年检X上的年检报告书、营业执照到当
4、地工商部门年检。财政部门要求企业向财政局每年交一次会计报表。其中对各类国有企业和城镇集体企业要求严格而具体,应提交的报表除了三大报表外还有所有者权益变动表、资产减值准备表等。财政部门是会计法的执法主体,从对会计系统宏观管理的角度对企业会计信息进行管理。税务部门要求从事生产、经营的纳税企业在规定期间,按照现行税收征管范围的划分,分别向主管国家税务局、地方税务局报送财务会计报表(会计制度规定编制的资产负债表、利润表、现金流量表和相关附表;其所适用的会计制度规定需要编报相关附表以及会计报表附注、财务情况说明书、审计报告的,应当随同财务会计报表一并报送)。通过税务系统内部的税务检查与税务查账确保
5、企业会计信息的真实准确性。统计部门要求企业事业组织等统计调查对象,依照统计法和统计制度规定,如实提供统计资料。涉及财务统计资料的由财务会计机构或者会计人员提供,并经财务会计负责人审核、签署或者盖章。国家统计局调查总队、各市级调查队负责被统计单位统计报表的催报和审核企业的原始记录及有关的会计资料。中国证监会于《上市公司信息披露管理办法》中规定了上市公司对其财务会计信息的披露标准:上市公司应当披露定期报告,包括年度报告、中期报告和季度报告:年度报告应当记载主要会计数据和财务指标,财务会计报告和审计报告全文;中期报告应当记载主要会计数据和财务指标,财务会计报告;季度报告应当记载主要会计数据和财
6、务指标。上市公司的主要会计数据和财务指标主要通过三大会计报表(资产负债表、利润表、现金流量表)来反映,披露的指定媒体为三报一刊:中国证券报、上海证券报、证券时报、证券市场周刊;上证交易所X站(.sse..),深证交易所X站(.szse.)和巨潮资讯(.info..)。审计部门对企业会计信息的审计分为两类:政府审计和注册会计师审计。二者都是由企业直接向其提供会计报表、凭证等所有与审计相关的会计信息。在获取信息的过程中,两者的取证权限不同。审计机关有权就审计事项的有关问题向有关单位或个人进行调查;注册会计师在获得审计证据时很大程度上有赖于被审计单位及相关单位的配合和协助,对被审计单位及相关单
7、位没有行政强制力,对审计质量的保障主要靠对注册会计师的管理和约束。银行对企业财务信息的需求主要体现在企业向银行贷款时,银行作为债权人对企业经营状况的审查上。企业贷款时银行需要的资料有:经会计师事务所(或审计师事务所)审计的企业上三年度的会计报表,包括资产负债表、利润表、现金流量表以及报表附注等。各银行对会计信息和还款信用的保障全部使用中国人民银行的企业征信系统,实现全国所有金融机构在全国范围信息共享,基本涵盖了全部企业贷款。银行在受
