东盟各国经济一体化与东盟自由贸易区的建立

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1、东盟各国经济一体化与东盟自由贸易区的建立铃IJ皂禾敦臼由匪∞一,々6东盟各国经济一体化与东盟自由贸易区的建立……………………………………一?徐建l?………,～IID乡近年来,随着东盟国家经济的迅速增长,其区域化意识不断增强.如果说1967年《东盟宣言》的主要目标是加速地区内部经济增长,社会进步和文化发展,促进地区和平与发展;那么,1992年第25届东盟外长会议《联合公报》则表明随着东盟经济地位的上升和对全亚太经济参与的加深,东盟各国一致要求加快经济一体化步伐.关于东盟自由贸易区的构想,可以追溯到1987年在马尼拉召开的第三次东盟首脑会

2、议,这次会议主要讨论东盟各国间的经济合作,泰国总理就自由贸易区提出了初步建议.1992年i月在新加坡召开的第四次首脑会议,则签订了《促进东盟经济合作和建立东盟自由贸易区的框架协议》;同年7月第25届东盟外长会议使协议内容得到具体化,并明确了l5年内建成自由贸易区的目标.现在,自由贸易区的核心机制即共同有效优惠关税(CommonEffectivePreferentialTariff,简称CEPT)已于1993年1月1日开始生效,这对于东盟经济今后的发展具有重大意义.东盟各国因资源条件和工业化进程各不相同,现处于不同的发展阶段;但是其产业

3、结构大多类似,相互问的竞争性大于互补性,因而尽管自1965年东盟成立以来已实旋过多项经济合作计划,却均未取得预期效果.东盟国家自独立以来坚持旨在建立自主经济的工业化政策,结粜除新加坡外,都力图发展从轻工业到重工业广泛的产业门类,工业化政策的实施未能促进各扰员国之间的相互依存与合作.八十年代初,由于占东盟出口大头的原油和初级产品价格急剧下跌,东盟国家发生了严重的经济衰退.以此为转折点,各成员国开始认真考虑调整经济结构.各国政府极力减少对经济的干预,对私营部门寄予厚望,并调整其经济政策,取消对外国公司投资比例和投资范围的限制,有力地促进了

4、日本和亚洲新兴工业体对东盟国家的投资,从而走上出口导向工业化道路.各成员国制成品出口比重迅速上升,就是严重依赖原油和初级产品出口的印尼,其制成品出口比重也从1986年的2O,2急剧上升到1991年的5O.1.由于投资和出口环境比较有利,东盟的中期前景总体上说是乐观的,近来一些经济预测估计东盟国家最终将步入新兴工业化国家的行列.但是,由于东盟国家对美国资本和市场依赖严重,它们对欧,美经济区域集团化的发展特别是北美自由贸易区(NoahAmericanFreeTradeArea简称NAFI"A)的形成尤为敏感.美国因经济衰退,加以对东盟贸易

5、逆差扩大,对东盟国家也已采取保护主义.目前美国仍是东盟产品的最大市场,1990年占其出口的2O'北美自由贸易区成立后,东盟对美出口显然将会下降,因此东盟必须开拓其他市场才能进一步扩大出口.此外,工业化起步较晚的发展中国家很可能象八十年代的东盟国家那样积极引进外资以扩大出口,并且上升为东盟的竞争对手.八十年代日本和新兴工业体对东盟国家大量投资,通过原材料和中间产品供给,最终产品出口而推动了.,19.相互间贸易但是目前它们的注意力已转向中国和越南,l991年日本对华投资比上年增长77.7,1992年已达到更高的水平.北美自由贸易区后,墨西

6、哥对外资将有更大的吸引力,从而导致日本和新兴工业体投资向墨西哥转移.墨西哥劳动力与泰国大致相当,工资与马来西亚接近,外国公司能在其纺织,加工等行业获利.墨西哥对美国出口这些产品可以不受配额限制,这对东盟国家向美国出口纺织品是不利的.共同的危机感促使东盟各国进一步加强经济合作,就实施共同有效优惠关税达成协议,以便虽终建立东盟自由贸易区.建立东盟自由贸易区(ASEANFreeTradeArea,简称AFTA)的目的可归结为:(1)为确保外资继续流八提供各种投资机遇;(2)为补偿对发达国家出口减少而建立一个区域市场;(3)提高本地区产业的竞

7、争力.东盟成立之初,其目标主要是促进成员间团结和国内政局稳定.其后10年该地区呈现出稳定的经济增长和政治安定;由于各成员关注国内事务,因此作为区域集团的东盟还在"孕育"之中.但1975年印尼的动荡和工业国经济的衰退给东盟前途蒙上了一层阴影,促使其加强团结.l976年第一次首脑会议通过的东盟条约,号召各成员加强经济合作,经济合作从此成为东盟主要目标之一,其最大成就在于增强了与工业国的竞争实力.东盟实施过各种合作计划,主要有1976年开始在世界银行指导下进行的四项计划:首先是优惠关税协定(PreferentialTariffAgreeme

8、nt,简称PTA)在协定讨论中,印尼和泰国认为国内市场开放会导致工业国产品的迅速涌八,使原来受到保护的国内产业在未获得充分发展前就遭淘汰,结果只同意对税率和项目两方面关税减让分阶段逐步实施.l978年优惠关税协定实施时,