关于新型农村社区规划思索

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1、关于新型农村社区规划思索【摘要】本文以河南省南阳市皇路店镇阳光社区规划为例，介绍了如何在规划中引导农民集中到社区，提高农民的生活质量，节约耕地，合理安排就业，探讨出一种不以牺牲农业与粮食、生态与环境为代价的农村发展之路。【关键词】引导；社区布局；提高设施服务水平[Abstract]thisarticletaketheHenanprovinceNanyangCityimperialroadZhenSunshineCommunityPlanningasanexample,describeshowintheplanningguideafarmercentrallyto

2、thecommunity,improvethelifequalityofthefarmer,landsaving,reasonablearrangementsforemployment,outofanotattheexpenseofagricultureandfood,ecologyandenvironmentattheexpenseofruraldevelopmentroad.[Keywords]guide;communitylayout;improveservicelevel中图分类号：F323.89文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）6城

3、市化进程的加快和人口的增长,使我国“18亿亩地保有量”的问题更加严峻,在政策上对“三农”问题的关注越来越多。这种背景下,农村居民的流动性日益频繁,城市问题更加突出,同时也加速了农村自身的变异和居民家庭结构的转型,而新型农村社区建设的推广,使农村问题再次成为关注焦点。农村外出务工人员多且外出时间长，流动频繁且流量大，多数村庄都出现了空心村的现象，尤其是山区和丘陵地区，空心村现象尤为突出，50%以上的村子常住人口不足30%。这些村庄人口少，设施落后，生活条件极为落后，如何正确引导农民集中居住，提高公共服务设施的服务水平和基础设施的配置标准，提高农民的生活质量，节约耕

4、地，合理安排就业，探讨出一种不以牺牲农业与粮食、生态与环境为代价的农村发展之路。一、规划背景1、中原经济区建设《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》的下发，在国内外产生了重大影响，标志着中原经济区正式上升为国家战略，河南省进一步提升了区域战略地位，成为国家重点扶持的地区之一。中原经济区将成为三化（工业化、城镇化和农业现代化）协调发展示范区，核心任务是积极探索以不牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调发展的路子。6《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》和《中原经济区建设纲要》明确要求“积极稳妥开展新型农村社区建设试点，促进土地集

5、约利用、农业规模经营、农民就近就业、农村环境改善”。省长郭庚茂也明确指出：新型农村社区建设要坚持“政府引导，规划先行，就业为本，群众自愿，量力而行”。农业的产业化势必带来农村生产结构、土地利用方式、社会管理模式的改变。这就需要从战略层面去规划农村的发展。2、河南省构建五级城镇体系城镇化发展并没有一成不变的固定模式。我省结合自己的实际情况，提出构建国家区域中心城市、地区中心城市、县域中心城市、中心镇、新型农村社区五级城镇体系，以郑汴都市区为核心，其他省辖市为支点，县级市和县城为节点，特色中心镇和农村社区为基础的城镇体系结构，可以说将新型农村社区纳入城镇体系，是新型

6、城镇化的重要内容，是新型城镇化的切入点，体现了城乡统筹发展的客观要求。3、新型农村社区规划的示范带动作用为了更好地贯彻国家政策和河南省发展新型农村社区的指导意见，建设厅配套制定了《河南省新型农村社区规划建设标准》，对全省的新型农村社区规划提供了直接依据，并拉开了新型农村社区规划的序幕。南阳市初步确定了100个新型农村社区示范点，其中皇路店镇阳光社区就是这100个示范点之一。科学规6划不仅是指导阳光新型农村社区健康发展的需要，也是指导水、电、路、电话、广播电视、互联网等基础设施建设的直接依据，同时也是发展社会事业，促进农民思想观念的转变，不断提高农民素质，增加农民

7、收入的需要。二、现状概况皇路店镇位于南召县境东南部，南阳盆地北缘，是南召县唯一平原乡镇。因当年汉光武帝刘秀征战路过而得名。东与方城县广阳、博望两镇隔白河相望，南和卧龙区石桥镇接壤，西邻石门乡，北靠太山庙乡。全镇总面积96平方公里。明末清初时属古向城辖地，后改皇路店。1947年解放初，皇路店曾编为南召县第四区。1949年成立皇路店区，1955年撤区划为皇路店、王庄两个中心乡。1984年改为皇路店乡，1986年撤乡建镇至今。皇路店镇域辖25个行政村，124个自然村，279个居民小组，总户数13299户，总人口56400人。现有S333、S231穿镇区而过，焦枝铁路贯

8、穿镇境东部，距许平南高速