加强政府投资建设项目审计的几点思考分析

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1、加强政府投资建设项目审计的几点思考分析本文导航1、首页2、几点思路近年来，审计机关加大了对建设项目的审计监督力度为您编辑了“加强政府投资建设项目审计的几点思考分析”加强政府投资建设项目审计的几点思考分析一、当前投资建设项目审计中存在的问题1、建设项目审计相关法规不细近年来，中央和地方先后颁布了政府投资建设项目审计的相关准则和法规，如审计署下发了《审计机关国家建设项目审计准则》，笔者所在地武汉市颁布了《武汉市政府投资项目审计条例》，这些准则和法规的颁布，规定了审计机关应对国家建设项目的建设程序、资金使用、招标投标、合同管理、材料采购、工程

2、结算和工程决算、工程质量、单位资质等方面进行审计监督，但其中规定的比较原则、抽象，不能指导审计实践。审计人员在具体工作中如何确定审计的范围与内容仍然感到缺乏依据和标准，对发现大量的建设管理问题如何界定的法律依据还比较模糊。　　2、建设项目审计的力量薄弱随着政府对基础设施、公共设施等公共财政投资的国家建设项目的投入不断加大，对投资审计的要求就越来越高，审计人员必须具备建设项目管理、资金管理、工程造价控制、法律、宏观经济等方面的知识和经验，懂得从审计的角度敏锐捕捉问题，运用综合知识，掌握从宏观上认识问题和分析问题的意识和能力。但目前，审计部

3、门具有这种能力的人员少之又少，工程专业人员也严重不足。　　3、建设项目审计的手段落后限于目前审计机关的技术力量和装备水平，无法采取先进的检测手段，因而审计所依赖的工程实施过程的检测资料主要以监理单位提供的资料为主。但在实际审计中发现，监理单位可能没有尽职尽责，其提供的资料可能不能客观反映工程实施过程的真实情况，或填写不规范，或当时编造虚假记录，或事后补做虚假记录，或找不具监理资质的人员编造等等。所有这些，说明工程监理单位没有按规定进行监理验收，监理存在“走过场”的现象。因此，对工程隐蔽签证不实、虚签、多签工程量的鉴证问题，基本上只能靠审

4、计人员专业知识、经验判断，增大了审计风险。本文导航1、首页2、对策近年来，我们在对事业单位的审计实践中发现，一些事业单位应收账款数额大且长期挂账，形成呆账、滞账，最终造成国有资产的损失和浪费。为您编辑了“事业单位应收账款呆滞损失的成因及对策研究分析”事业单位应收账款呆滞损失的成因及对策研究分析一、事业单位应收账款呆滞损失形成的原因1、事业单位对国有资产的管理缺乏足够的认识。财政部令第36号《事业单位国有资产管理暂行办法》，赋予事业单位对本单位国有资产实施具体日常管理的重任，要求其负责对本单位出借资产等进行保值增值。实际工作中，忽视事业单

5、位国有资产管理的现象却普遍存在，尤为突出的是单位资金随意大量借出，且只管借出，不管收。　　2、对应收帐款缺乏应有的风险意识。审计中我们常遇到这样一些单位，只要领导同意签了字，不管对方的信用状况如何，也不管是否合规，就可以将大量资金借出。而领导出于各种原因，或因上级打招呼，或因亲朋好友关系，或从利益出发等，只顾签字，财会人员只顾付款记账，其结果是长期挂在账上无人过问。某一仅有4人的事业单位1997年至1999年借出资金138万元，至今挂在“应收款”中无人问津。　　3、行政事业单位领导变动频繁，新官不理旧账。由于行政事业单位的负责人随着当地

6、政府换届而不时地变动更换，有的调走了，有的甚至成了上级，导致新任不愿管在前任领导任职期内发生的债权债务，于是，一任交一任，其结果是活账变呆账，呆账变死账，一大笔空数字永久摆在账面上。某教育主管部门下设的一个二级单位，由前任转下来的应收账款竞达到上百万元，由于时间长了，许多债务人不知去向，即使现任领导想管也是难上加难。　　4、事业单位财会人员素质参差不齐，财务管理缺位。我们在审计中发现，部分事业单位的财务人员不具备一定的专业知识，更无从谈财务管理。这与单位领导对财务管理工作的重视不够有关，有的单位将老弱病者安排到此岗位，有的则将关系户和领

7、导干部家属安排担任此项工作，财务人员不具备相应的资格和技能，政策不熟，业务不懂。在这种状况下，少数单位应收账款长期不对账、不催收，出现账账不符、账实不符现象，财务管理混乱也就不足为奇了。　5、行政事业单位“一支笔审批”一把手说了算。我们曾向部分单位的人员了解成因，回答竞如出一辙，反正是一把手说了算，一把手说借给谁就借给谁，借出多少就多少，收或不收，何时收？也由一把手定夺，反正是国家的，不借出去或借出去收不回来都一个样。这里所指的一把手，有事业单位的，也有主管部门的。在这种认识状态下，国有资产岂能安全完整？　　6、监督缺位，监督不力。按照

8、《事业单位国有资产管理暂行办法》规定，主管部门、财政部门、审计部门是事业单位国有资产监督管理部门，但实际情况表明，有些主管部门不但没起到监督指导作用，反而把所属事业单位当成自己的“自留地”，随心所欲地发号施