适时转变职能 为财政治理服务

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1、适时转变职能为财政治理服务财政监察专员办作为财政部的派出机构，履行着对中心财政收支的监管职责。我国加进ＷＴＯ和财政改革的深化，各种利益的重新调整，人们的价值观念、意识形态的变化，对财政治理监视提出了新的更高的要求。作为中心财政监视主要气力的专员办也面临着监视方式和、监管对象和形式的转变，由过往注重对中心的监视治理逐步转变到对中心财政收支的全面监视治理。如何切实维护中心财政利益、维护财政政策的贯彻执行、增强中心财政的宏观调控能力、发挥好财政部的“线人”作用已经成为当务之急。维护中心财政的利益是专员办成

2、立以来一直从事的一项首要工作。随着监视方式和的转变，专员办的基本职责应是保证财政法规政策的贯彻执行、确保国库预算任务的圆满完成和财政资金的正常运行。财政监视工作是与财政法规建设相辅相成的。笔者以为，只要是有利于维护中心财政的利益、有利于维护中心的权威、有利于维护广大人民群众的利益，专员办的职能就可根据新时期各项工作的需要随时调整，真正体现派出机构及“别动队”的特色。面对当前的形势和任务，笔者建议，专员办可围绕以下几方面开展工作。一、认真深进地做好财经法规政策的宣传工作我国当前进行的财政改革主要包括收

3、支两条线改革、部分预算改革、国库集中支付改革、政府采购等。涉及中心财政支出的资金主要有国债转贷资金、下岗及离退休职工生活补助金、城市居民最低生活保障金等。所有这些资金的支付和改革措施的实施都需要有关部分的配合和支持，所以，加强有关政策法规的宣传尤为迫切、必要，宣传工作必不可少。因此，专员办应定期召开有关工作座谈会，举办财经法规、财政改革知识培训班，有关专项资金支付审核培训班等，使他们了解相关改革的目的、内容、意义，了解有关专项资金的支付程序、要求，减少改革的阻力，使各项改革措施落到实处，降低改革本钱

4、。二、切实加强中心财政收进的监视工作财政监视作为财政治理的有机组成部分，贯串财政运行和预算执行的各个环节，是实施财政政策、实现宏观调控目标、规范财经秩序的重要保证。财政监视范围包括预算执行、税收征管与解缴、财务、国有资本金基础治理等方面，它是实现财政职能的一个重要手段。就专员办监管范围而言，几乎涉及中心全部收进。在现有的财政体制下，地方部分挖中心财政墙脚的尚未得到彻底纠正，截留中心收进的行为时有发生。受地方政府干预，国税部分在税收征管中也存在人为混库等违纪题目。因此，加大对地方财政、税务部分收进质量

5、的监视检查，保证中心财政收进的真实完整尤为重要。，各地专员办正在建立中心收进制度，对中心收进进行全过程监控，并逐步建立中心收进机治理监控体系，与征收部分和国库部分实现计算机联网，实现信息共享和非现场实时监视。同时，各专员办每年可选择部分财政税务机关进行重点检查，以点带面，及时发现并处理收进征管、退付工作中存在的题目，将处理事和处理人相结合，切实维护中心的权威。三、强化中心财政支出的监视工作做好中心财政支出的监视治理工作，对西部省份来说更为重要，尤其是对中心财政专项转移支付资金的监视。当前，在我国财政

6、支出上仍存在着不少虚列、挤占、挪用财政资金的，资金使用效益不高，缺少跟踪问效机制或流于形式。从近几年专员办对财政支出的监视来看，多属事后监视，与审计监视雷同，体现不出财政监视的特点。因此，要将专员办的监视关口前移，贯串事前、事中、事后，涵盖财政资金运动的全过程。如：对中心专项转移支付资金可从项目的立项、论证开始参与，以专项资金的拨付使用为重点进行全过程监视，保证专款专用，防止资金的损失浪费；对中心预算单位的部分预算从预算编制开始，对预算的上报、执行、资金的支付（国库直接支付）、资金（项目资金）的使用

7、等进行全过程监视，保证预算的真实完整。随着《财政监视条例》的出台，通过广大专员办干部的不懈努力，我们在财政监视这个大舞台上一定能唱好主角，不但有地位更有作为。