对远少边穷地区药品供应网建设的调研报告

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1、对远少边穷地区药品供应网建设的调研报告在农村药品“两网”建设工作中我们认识到，只有真正解决远、少、边、穷地区弱势人群的用药难问题，才能凸显“两网”建设的重要意义。因此，远、少、边、穷地区的药品供应网建设是“两网”建设的重点和难点。7月初，我们对我市远、少、边、穷地区的药品供应网建设进行了为期半个月的调查。根据调查情况，研究制定了远、少、边、穷地药品供应网建设的对策和措施，有力地推进了我市远、少、边、穷地区药品供应网建设工作。　　一、自然情况　　**市是以煤炭生产为主发展起来的资源型城市，现辖三县（市）六区，49个乡镇，461个行政村

2、，276个自然屯。辖区内的远、少、边、穷村屯共有79个，其中：**市有34个，分布于虎头、东方红、阿北、珍宝岛、杨岗等乡镇；密山市有7个，分布于富源、柳毛、和平、档壁镇等乡镇；鸡东县有23个，分布于鸡林、明德、前卫等乡镇；六个行政区有7个，分布于麻山、永红、红旗等乡镇。调查中，我们得知远、少、边、穷地区用药极为不便，药品供应基本上以村卫生所为主，且村卫生所药品品种单一，药品价格较高，药品质量管理混乱，无法满足农民群众的用药需求。**市虎头镇卫疆村的常住人口为100余人，村卫生所只有一名“赤脚”医生，仅配备有10余种常用药品，且该名医

3、生经常忙于农活，无法正常开展诊疗工作。该村农民用药需乘车近1个小时到虎头镇购买。　　二、困难因素　　在调查中我们发现远、少、边、穷地区的药品供应网络建设存在着主观和客观两个方面的困难因素，主观因素占主导地位。　　1、主观因素　　主观困难因素主要为以下三个方面：　　一是思想上急功近利。思想上没有树立正确的政绩观，重形式、轻实效，急于求成。没有真正关心最弱势人群的用药难问题，没能够用科学的发展观指导“两网”建设的和谐发展；　　二是工作上避难就易。远、少、边、穷地区的药品供应网建设受客观条件的限制，无疑需要投入较大的人力、物力和财力，是“

4、两网”建设的难点。因此，在具体工作中往往回避这一难点，而突出中心村屯、较大村屯等自然条件较好村屯的供应网建设；　　三是方法上赵括谈兵。缺少调查研究，缺乏对远、少、边、穷地区民情、民意和自然状况的调查了解，导致具体工作避实就虚、避重就轻。　　2、客观因素　　客观困难因素主要为以下四个方面：　　一是缺少合格从业人员。远、少、边、穷地区具有初中以上文化程度的仅为常住人口的21.5%，从业人员中仅具初中文化水平的约为91.7%，文化基础的薄弱和药品知识的匮乏，较难适应药品经营工作的需要。调查中有近40%的企业不能正确地贮存药品，介绍药品的功

5、能主治，疏于药品的日常质量管理。　　二是缺少优势投资主体。远、少、边、穷地区没有“梧桐树”，难引“金凤凰”。一些乐于投资拓展农村药品供应网络的企业只注重经济效益，而不考虑社会效益，追求利益的最大化。其投资目标是人口集中、人均收入高、消费能力强、具有发展潜力的乡镇政府所在村和其它较大村屯，而不愿意在自然条件差、购买力低、经营成本高的远、少、边、穷地区投资。　　三是缺少经济效益保障。远、少、边、穷地区的人均年收入不足3000元，其药品供应网点的平均月销售额为1000元左右，加价率为15%左右，平均月利润为200元左右，难以维持经营。　　

6、四是缺少配套政策扶持。地方政府缺少对远、少、边、穷地区药品经营企业的扶持政策，既不能助其增收，又不能帮其减负，企业生存维艰。　　三、对策措施　　针对调查中发现的问题，我们明确了“两网”建设的工作思路，将远、少、边、穷地区的药品供应网建设做为“两网”建设的重点，积极采取措施，予以有效推进。　　1、立足因地制宜，在调查研究上下功夫　　远、少、边、穷地区的医药经济发展水平不高且不均衡，各村屯的自然条件存在较大差异。为此，我们切实加强调查研究，成立了4个远、少、边、穷地区“两网”建设推进组，分别深入三县（市）和六个行政区的远、少、边、穷村屯

7、进行实地调查，探索适合远、少、边、穷地区药品供应网建设的有效途径：一是充分利用供销部门的网络优势和“壳”资源。密山市和六个行政区以供销网络为载体，在远、少、边、穷地区的供销分店内设立otc专柜，从而降低了药品供应网建设的投资成本，解决了无人愿意投资的问题；二是优化配置卫生资源。鸡东县注重“两网”建设与“新农合”的有机结合，由药品配送企业在满足乡镇卫生院药品需求的同时，对乡镇卫生院所辖的农村卫生所进行药品集中配送，将药品直接配送至村屯。实践证明，依托卫生资源搭建“两网”建设的平台会起到事半功倍的效果；三是大力发展兼营企业。**市、密山

8、市及六个行12全文查看政区在远、少、边、穷地区的食杂店内设立otc专柜，允许已设立的专营性供应网点经营食杂、百货等商品，从而有效地降低了企业的经营成本，提高了企业的经济效益，确保了供应网的持续发展。　　2、立足健康发展，在规范管理上下