对基层检察机关处理涉检上访问题的几点体会

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1、对基层检察机关处理涉检上访问题的几点体会涉检上访是涉法上访的一个重要组成部分，涉及的案件呈现复杂化、多样化的特点，反映的问题往往涉及多个部门，情况复杂，政策性强，协调难度相对较大，如何进一步加强和改进基层检察院的涉检上访工作，切实维护广大人民群众合法权益，维护好人民检察院的司法公信力，仍然是基层检察院面临的严峻课题之一。基层检察机关必须认真贯彻落实中央政法委和最高人民检察院工作部署，加强组织领导，精心组织实施，力求把问题解决在基层、解决在当地，化解侵害人民群众利益、影响社会稳定的矛盾和问题，为构建

2、法制社会、和谐社会作出积极的贡献。一、引发涉检上访问题的原因（一）社会管理法治化水平不断提高。随着社会主义市场经济体制的不断发展完善，社会事务管理从行政手段逐步过渡到法律手段，在这样一个重要的社会转型期，公民的权利意识在不断提高,公民生产生活各方面在依法规范的过程中，形成的种种关系都依赖法律调整。在规范和调整过程中，由于利益上的问题，就不可避免地发生矛盾纠纷，从而导致涉检上访的不断增多。（二）部分群众在运用法律上权利与义务不相一致。普法教育工作深入，大大提高了公民的法律素质，当公民自身利益受到侵害

3、时，知道并能够运用法律武器来维护自己的合法权益。但也有部分群众在运用法律上，过多地强调自身的利益，不愿履行法律规定的义务，特别在深化改革，发展市场经济的形势下，不能摆正个人利益与国家利益、集体利益、他人利益的关系，不适应风险自担，优胜劣汰的市场环境，当改革涉及到自身利益时，便责怪政府，埋怨政策，对改革表现出不理解、不支持、不配合的态度。（三）少数基层干警依法为民的意识不强，法律观念差，法律政策水平不高。一是在法律政策的宣传上不到位，对国家不断出台、调整的法律政策不能及时广为宣传，使群众对新的法规政

4、策的落实产生疑问；二是执法过程存在随意性，工作追求“短、平、快”，侵害了群众的利益；三是部门利益和个人利益为上，私心严重，在执法办案中办人情案、关系案、金钱案，侵害了群众利益，从而导致涉检上访。二、处理涉检上访问题的原则要减少、解决涉检上访问题，不是一蹴而就的事，我们必须在坚持依法治国原则的基础上，把矛盾化解在基层，把问题解决在萌芽，在工作中应坚持以下三个原则：1、坚持“预防为主，缓和疏导”原则。工作中坚持多调查研究，严格执法，依法办事，把苗头性的问题超前处理，做到从根本上预防和减少涉检上访问题的

5、发生；对已经出现的涉检上访问题，应当区分性质，讲究策略，冷静稳妥地解决，对各种涉检上访人员，无论是有理的，部分有理的，还是无理的，都做耐心细致的化解工作，晓之以理，动之以情，明之以法，及时平息事态，避免矛盾激化。如我院在办理曾昭文上访一案时，由于其提出的上访理由是认为我院作出的存疑不起诉处理不当，自己无罪。这个案件如果处理不当，将引发曾昭文族人集体上访。为防止发生集体上访事件，我院一方面做好相关人员的说服教育工作，另一方面成立专门案件复查小组，调阅复查卷宗，并及时向县政法委进行了汇报，由县政法委召

6、开公、检、法“三长”会议，研究解决措施。经多方努力，曾昭文上访案最终得以妥善解决。2、坚持“公正执法”原则。公正执法是依法治国的根本要求。处理涉检上访问题，归根到底就是要为人民群众解决实际问题，人民的心声就是检察工作的努力方向。作为一名基层检察人员，人民群众的需要就是检察工作的最终目标。就要光天融情于法，心系群众，“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，把情感渗透到检察工作的各个环节，才能让群众满意，从而减少涉检上访问题的发生。2006年，文殊乡村民李开秀与五保户吴天刚因稻田放水发生争吵，并在厮打

7、中造成李开秀肋骨骨折的轻伤后果，由于证据不足，我院对吴天刚做出不批准逮捕决定，公安机关将吴释放后吴不知去向，李住院5000余元治疗费无处着落。李开秀不服，多次到我院上访，经反复做解释说服工作，但收效不大。经检察长亲自接访，并带领包案的主管检察长和侦监、控申部门负责人亲自到她家看望，并针对李开秀家庭生活困难的实际情况，积极与当地乡党委政府协调，为她解决了5000余元医疗费，李很受感动，从而将这起涉检上访案件成功化解在基层。3、坚持“区别对待，疏堵并用”原则。涉检案件中，有理上访与无理取闹相混杂，上访

8、人要求的合理性与表达方式的违法性相交织，所以对待具体的涉检上访案件就要冷静观察，全面分析，做到处理问题的原则性与解决方法的灵活性相结合，既体现执法的严肃性，又切实保护好上访人的合法权益，做到法律的权威性与方法灵活性的统一。如我县国税局干部李世军上访案，双方因邻里纠纷发生互殴，造成李世军被砍伤手指，由于证据不足我院对犯罪嫌疑人王某作出不捕和不诉决定。李世军不服，多次到市院上访，李世军及其妻12全文查看子又到我院大吵大闹，扬言如果不解决就在检察院跳楼自杀。我院一方面派专人做好安全措施，