商品交易市场信用分类监管的开展情况、存在的问题及对策思考

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1、商品交易市场信用分类监管的开展情况、存在的问题及对策思考本文：俄音巴特文秘114原创投稿为了构建市场监管的长效机制，国家工商总局提出要全面推进商品交易市场信用分类监管，提高市场监管执法效能和水平。改革开放三十年来，我国的社会主义市场经济体制不断得到完善。进入新世纪，面对全面转型升级的市场，仅靠有限的监管力量和传统的监管手段已经不能适应市场迅猛发展的需要。近年来，国家工商总局在实行企业信用分类监管、个体工商户信用分类监管之后，在总结各地市场信用分类监管实践的基础上，部署全面推进市场信用分类监管工作。商品交易市场信用状况根据市场开办单位和场内经营者两个经营主体市场准入、经营

2、行为、市场退出等指标进行综合认定，具体分为a类、b类、c类、d类四个类别。一、霍尔果斯口岸商品交易市场信用分类监管的开展情况截至2010年底，口岸工商分局完成了对辖区内的市场的信用分类监管基础数据的采集工作。此次认定的市场共两个，其信用分类认定根据各市场开办单位的主体资格、场内经营户户数及持照等情况分别认定。非农产品市场一个--霍尔果斯国际商贸中心。农产品市场一个--霍尔果斯天得农贸市场。序号开办单位名称市场名称农、非农产品市场场内经营户数持照数非持照数认定类别1伊犁天得房地产开发有限公司霍尔果斯天得农贸市场农产品市场3333b类2伊犁欣德置业有限责任公司霍尔果斯国际商

3、贸中心非农产品市场76715b类二、霍尔果斯口岸商品交易市场信用分类监管存在的问题参照商品交易市场信用分类指标（暂行），联系具体的商品交易市场信用分类的实际认定标准，目前，关于口岸市场信用分类监管工作中存在以下几个方面的问题：（一）市场开办单位的市场开办单位信用情况、市场开办单位机构组织情况、与场内经营者约定权利义务情况、市场管理制度、责任制度及监督机制的建设中存在的问题。LOCalhOST主要是市场管理制度方面，将两个市场认定为b级必须制定10项以上管理制度，并且制度较详细，但是在具体操作中，两个市场均不能达到此标准，基本的制度，比如经营者营业执照检查和档案管理规范、

4、日常巡场检查制度、消费纠纷调节等级制度等都没有建立，根本问题存在于各项制度的落实环节上。（二）商品交易市场信用分类指标项目共22项，其中，基本项（农）9项，（非农）6项；一般项6项；提高项（农）7项，（非农）9项。从目前我们对二个市场的资料搜集及检查情况看，两个市场的各项指标项目均未达到要求，主要问题存在于一般项的建设情况。（参照下表）商品交易市场信用分类指标（暂行）序号指标项目项目类别序号指标项目项目类别1市场开办单位信用情况一般项12台帐建立情况基本项（农）提高项（非农）2市场开办单位机构组织情况一般项13市场快速检测情况一般项3市场管理制度建设情况一般项14市场开

5、办单位配合监管情况基本项4与场内经营者约定权利义务情况一般项15场内商品退出提高项5场内经营者主体资格合法性基本项16消费者权益保护落实情况提高项6场内经营者亮照情况基本项17知识产权保护情况提高项7场内经营者基本信息管理基本项18信息公示情况一般项8场内主要商品类别管理提高项19市场安全应急管理情况基本项（仅农）9违禁品禁入管理基本项20场内经营者信用提高项10商品质量管理基本项21合同守法情况提高项11索票索证情况基本项（农）提高项（非农）22广告宣传提高项（三）市场内经营户的持照情况和经营的诚信度间接影响到该市场信用分类的认定。霍尔果斯天得农贸市场，有经营户共33

6、户，持照率100%；霍尔果斯国际商贸中心，有经营户76户，持照率94%。持照率和经营诚信度的高低影响整个市场信用分类的认定。（四）市场监管方式。主要表现在对各个市场的巡查情况。目前，对市场的监管采取传统的监管方式，只是加强日常监管，根据本局的具体情况，市场巡查人员数量本身就少，无疑加大了工作量，某些方面的监管力度不够，监管的实际效果未能出优创优。网格化管理与商品交易市场信用分类监管相结合方面工作没有具体开展。引导市场开办单位加强自律管理没有涉及到。（五）市场监管工作与市场开办单位未能实现互联互动。对市场的巡查，市场开办单位未能充分体现其职能，落实具体的日常监管工作建立台

7、帐。（六）由于口岸地处中国最西北部，受经济发展水平，信息化建设，基础设施建设，文化建设等多方面的因素制约，比起沿海地区或中部地区，存在很大的差距。所以，目前的市场监管还是属于传统单一的方式，要学新方法，新理念、新的管理制度。三、针对口岸商品交易市场信用分类监管存在问题的对策及思考（一）借鉴义乌市场信用分类监管模式，引发的思考近年来，义乌以市场信用分类监管为突破口，初步创建了集信用征集、评价反馈、分类监管、分类奖惩为一体，以商业文明为引领，经营户信用分类监管和商品分级监管为基础，信用指数发布、品牌比对、质量监测三大中心为链接，知识产权保护、