解决中西部地区农村饮水困难的思路与对策论文

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1、解决中西部地区农村饮水困难的思路与对策论文.freel以上，垂直高差100m，水中含氟量超过1.1mg/L），其中《国家八七扶贫攻坚计划》遗留的2423万人口饮水问题，困难程度特别大，是“最难啃的硬骨头”。随着近几年气候变化，干旱高温少雨，农村饮水困难的人数还在急剧增加。今年因大面积的长期干旱，全国新增临时饮水困难人数1800多万，大部分也集中在中西部地区。中西部地区农村饮水困难主要有三个特点：一是群众居住分散，交通不便，经济落后。二是资源性缺水严重。在西北地区，年降雨量仅200～600mm，大部分地区在270～320mm，并且分布不均，十年九旱，多年连旱

2、。三是工程性缺水，在西南地区，年降雨量虽在1000mm以上，但由于地形、地貌和地质条件复杂，山高坡陡，河流深切。岩溶山区，石化严重，水利工程设施不足，有水蓄不住。水是生命之源，是人类赖以生存的最基本条件。饮水困难地区群众为了生存，长年累月到几公里甚至几十公里外翻山越岭去拉水、背水，劳动强度很大，且占用了大量劳动力。由于缺水，农民长年不洗澡，一水多用，卫生条件差；在氟病区，由于群众长期饮用高氟水，严重影响了身心健康，致使许多人丧失了劳动力，甚至生活不能自理。在饮水困难地区，农村经济发展也非常缓慢，与其他地区相比差距很大。解决了农村饮水困难，首先是解放了农村生

3、产力，使群众有时间从事经济活动，从而增加农民收入，促进群众脱贫致富；其次是改善了卫生条件，减少了疾病，提高了群众的健康和生活水平；三是加强了团结，密切了党群干群关系，维护了社会稳定，实践了江总书记提出的“三个代表”的重要思想。二、解决中西部地区农村饮水困难的思路与对策1.基本思路解决中西部地区农村饮水困难的问题，首先要贯彻水利部党组提出的新的治水思路，以水资源的可持续利用促进社会经济的可持续发展。基本思路是按照先急后缓、先重后轻的原则，近期重点解决中西部贫困地区群众有水吃的问题，并且要分地区、分层次地采取不同的投资政策和解决办法。远期是提高生活用水的质量和

4、供水的保证率，普及和发展农村自来水，实现农村供水与农村经济的协调发展。2.目标任务“十五”计划期间，力争用３年或稍长一点时间，基本解决中西部地区2423万人口饮水困难问题，改善群众的基本生存环境，提高生活水平。3.主要对策（1）推广节约用水，强化水资源保护。农村饮水困难地区大多是水资源非常短缺的地区，不但生产用水要推广节约用水，群众生活用水也要强调节水，特别是西北地区，降雨稀少，地下水埋藏很深。如西北找水计划项目，在部分地区发现的深层水埋深都在700～800m，该水源是几万年才得以形成的，是不可再生的战略性资源，一定要实行节约用水和水资源的保护性开发利用。

5、在水资源极度缺乏、解决饮水困难需开采深层地下水的地方，在水资源总体规划的基础上，对水的开采量和农户的用水定额要有一个控制指标。采取经济和法律手段，控制用水量，为子孙后代的长远利益考虑，树立水资源可持续利用的思想。（2）实行政府主导，动员和组织社会各界参与。解决农村饮水困难是一项扶贫性质的公益事业，政府要发挥主导作用。山西、陕西、甘肃、贵州、四川等地解决农村饮水困难的经验表明，政府在投资、组织发动等方面都发挥着主导作用。同时，还要把全社会的力量组织起来共同参与这项事业，形成多方位、多渠道帮助西部解决饮水困难的合力。如2000年全国妇联发起了“大地之爱、母亲水

6、窖”大型捐助活动，帮助西部缺水地区解决饮水困难问题，得到了社会各界的广泛响应，捐助金额达1.16亿元。（3）加快以雨水集蓄利用为重点的小微型蓄水工程建设。利用集雨水窖等小微型蓄水工程来解决中西部地区农村饮水困难，目前已经探索出了一些行之有效的办法。在西北地区，以甘肃为代表的“121”集雨水窖工程，即采用修建人工集流场汇集天然降雨，每户建两眼水窖的办法解决农村饮水困难，并在一定的范围内适当建一些保证率高的水源工程，以便在特大干旱年份采取应急措施，保证群众有水喝。在西南地区，以广西、贵州为代表的“渴望工程”，发动农民一家一户，在房前屋后建水池、水柜解决饮水困难

7、，都收到了非常好的效果。甘肃省从1995年开始实施的“121”集雨工程，仅用两年时间解决和改善吃水困难人口131万。陕西省从1996年开始实施的“甘露工程”，3年时间解决412万人口的饮水困难。贵州省从1997年开始实施的“渴望工程”，3年时间解决饮水困难人口300万。实践证明，利用集蓄雨水解决农村饮水困难，是一种行之有效的好办法。水利部在“十五”计划期间，规划建设集雨工程100万处，可解决近600万人的饮水困难。（4）加大投资力度。解决农村饮水困难，关键是要加大投资力度。目前，要把现有的以工代赈、扶贫资金、国债资金、小农水补助费等各项资金，统筹安排，定向

8、包干，重点用于解决农村饮水困难的问题。近两年，国家仅国债项目就投入