淡谈电力施工方案成本管理及管控模型

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1、淡谈电力施工方案成本管理及管控模型第1章绪论1.1选题背景及意义1.1.1选题背景随着我国电力行业的迅速发展和对电力建设需求的不断扩大，电力施工项目的管理愈加重要。为了缓解以往供电不足的用电形势，我国近十年出台了多项加强电力发展的政策。2008年以来为了全面落实十一五电网规划的建设目标，国家电网公司确立了转变电网发展方式、加快电网建设，建立一强三优的现代化公司的发展目标，并进一步加大了电网投入⑴。十一五期间我国新增电力装机超过4.3亿千瓦，总装机容量达到9.5亿千瓦，每年平均增长1亿千瓦左右，位列世界第二。全国

2、220千伏及以上输电线路总长度达到43万公里，变电容量19.6亿千伏安，分别是十五末的1.7倍和2.4倍，电网规模跃居世界第一。根据《电力行业十二五规划》可知，在未来几年，电力系统仍将经历高速发展，不断优化电源结构并加大电网建设。在电源规划方面、电网建设方面都将达到一个新的高度，通过大力投产开发多种能源形势的发电机构，增强我国电网装机容量，进一步加大发电供给；同时还将进一步加强坚强电网建设，建立多种形式的大型发电基地，提高发电输出[2]。电力建设的迅速发展，必然也为电力建设企业和电力施工项目的发展带来了前所未有

3、的市场机会，但强大的市场需求也导致电力建设企业的数量迅猛增加，从而也带来了激烈的市场竞争。由于我国电力工业重投入、重规模、重速度，轻规划、轻统筹、轻效益，无序发展等问题长期以来十分突出，因此电力建设企业就电力施工项目的效益管理的难题依然十分突出。近年来，电力施工项目的数量急剧增多，但项目质量管控却没有明显的提升，项目利润空间更是狭窄，多数电力建设企业的盈利能力都较为薄弱，甚至有的企业在亏损经营。从根本上讲，电力施工项目成本管控不到位是造成电力建设企业受益甚微的主要原因。在电力施工项目的成本管理和控制中，从总体的

4、组织体系到具体的模块管控，都缺乏系统、科学的方法指导，或仅能从定性的、管理的角度提出一些成本管理的措施和注意事项，难以从定量化角度对成本进行实质性管理和控制，由此均导致项目成本管理存在一定的盲目性，且成本管理的收效甚微。长此以往，使得项目成本管理逐渐流于形式化，仅定位于项目成本核算和统计层面，而系统的管理和控制功能逐渐弱化。因此，针对电力施工项目，如何构建一套整体把控、系统关联、方法科学、定性与定量相结合的成本控制和管理体系，成为一个值得关注并非常重要的研究课题。综上所述，针对我国电力施工项目成本管理的现状，如

5、何建立成本管理的组织体系和业务流程，并在此基础之上对施工项目中的人工成本、材料成本和设备机械成本进行科学的管理，同时通过对成本控制的综合评价，实现对项目成本管理的全面把控成为电力建设企业亟待解决的也是研究企业成本管理的重要课题。1.1.2选题意义通过成本管理在电力施工项目管理中的重要性可知，其对项目整体质量控制、电力建设企业发展甚至电力行业发展均意义重大。同时，目前电力建设企业虽然对施工项目成本有一定程度的重视，但多数都定位于制度性、措施性的成本控制，缺乏体系化、科学化的成本控制系统与方法。因此，本文通过构建一

6、套完整的施工项目成本控制体系，包括成本控制组织机构和流程的建立、人工成本、材料成本和设备成本等各模块的成本控制以及针对项目成本管理的效果评价，对施工项目成本控制进行广泛、深入、全面的研究，特别建立相应的指标体系并运用定性与定量相结合的模型与方法进行评估和分析，将边际效益递减规律、弹性控制理论、多目标决策方法和综合模糊评价法等引入不同类别成本控制的研究中，实现对现有施工项目成本管理研究的整合、完善与深化，具有重要的理论价值和实践指导意义。具体如下：第一，通过建立电力施工项肖成本管理的组织体系和业务流程，从战略导向

7、角度和管理体系角度奠定项目成本管理的基础，为电力建设企业进行施工项目成本管理提供组织和制度保障。同时，层次合理、部门完善的组织机构和科学规范的业务流程也为成本控制指标的分解、责任确定等工作提供有效支撑；第二，通过建立电力施工项目人工成本控制体系，将项目过程中的人工成本支出提升至项目整体高度加以管控，提高企业对施工过程中的人工成本的重视程度。通过对项目中整体人工成本支出的多角度分析和多维度控制，使得企业对施工项目中的人工成本有更为深刻的认识，并加强对其的控制和管理能力；第三，通过建立电力施工项目材料成本控制体系，

8、规范材料采购和使用流程，有效控制材料价格和用量，避免或杜绝材料浪费，并通过材料成本分析和考核实现对材料成本的有效管理；第四，通过建立电力施工项目设备成本控制体系，加强施工设备的全寿命周期成本分析，并针对设备自身的获得成本和因使用设备所带来的人工成本和材料成本的不同而形成的多种不同的设备使用方案，而建立相应的多目标决策体系，从决策角度建立设备成本控制体系。第2章电力施工项目成本控制体系构