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1、谈中国人口计划生育政策困境及对策论文摘要：小编分享了谈中国人口计划生育政策困境及对策，供您参考!1困境1.130年国策,成效显着,困境渐显建国之初,在英雄母亲、人多力量大等观念的灌输下,大陆年均人口增长率一路飙升,甚至曾达到罕见的2.5%,8年内增长1亿人。1971年,面临巨大的人口压力,中央开始正式实施计划生育政策,提出了晚、稀、少的具体政策,1980年,面对接近10亿的人口数量,中央发布了着名的9.25公开信,正式提出每对夫妇只生育一个孩子的独生子女政策,1984年,被称为7号文件的《中共中央批转国家计划生育委员会党组〈关于计划生育工作情况的汇报〉》一度尝试进
2、行政策微调,适度放开了二胎及多胎的生育条件。然而1990年人口普查大陆11亿人口的数字震惊了高层,1991年中央发布9号文件《中共中央国务院关于加强计划生育工作严格控制人口增长的决定》,要求全国各级党政一把手亲自负责计划生育工作,实施严厉的一票否决制。由此,大陆再度确立了刚性的生育政策,具体实施多依赖行政力量对违反计划生育者进行处罚。严格的生育政策显示出了巨大的成效,有统计称,1971-1998年间,由于实行计划生育,全国少生了3.38亿人,为家庭以及国家节省了74000亿元抚养费。但是对人口数量30年的人为干预,使一系列社会问题凸显出来。一胎制在实际操作中的困难
3、,加上某些地方上的政策执行不当,导致超生游击队、暴力执法、人员死伤、上访、倾家荡产不仅给当事人造成巨大痛苦,也令当地干群关系、党群关系趋于紧张甚至对立。在有些地区,下乡的计生干部甚至需要警力配合,否则根本无法进村或出来。针对强制进行的经济处罚,一些超生妇女本身就经济困难,再对她们进行经济处罚,她们的处境就更糟,母婴得不到良好的营养。另一方面,人口政策从松到紧的遽变,无可避免地带来一场随时间推移越来越严重的困境:性别比例失调,老龄化社会的抚养压力,国民经济发展后劲堪忧而这一困境将覆盖城乡所有人群。1.24000万光棍是谁惹的祸据官方最新透露的信息称,大陆现在男女出生
4、性别比高达117:100,即每出生100个女孩的同时会有117个男孩出生,在海南省,这个数字甚至达到135:100。而根据人口发展的规律,要保持人口的性别平衡,这个比例应该在105:100左右。过高的出生性别比意味着在2020年,大陆将会有4000万男性找不到配偶,成为光棍。男性比例过高,除了会造成婚姻压力外,还会加剧性犯罪、卖淫嫖娼、拐卖妇女儿童等现象的出现,并加大社会的不稳定因素。有观点认为,这一现象出现的主要原因是大陆执行了计划生育政策,特别是独生子女政策。对此,国家人口计生委高官纷纷在公开场合进行辩驳,认为这一现象与计划生育政策有一定的关系,但没有必然的联
5、系。他们以韩国尽管没有实行计划生育政策,但是人口出生性别比也曾达到过116:100为证,说明这一现象的主要原因在于儒文化国家重男轻女、姓氏沿袭的文化传统。但是在过去,老百姓生男孩的愿望可以通过多生来实现,大陆某学者指出,实行计划生育,特别是独生子女政策后,他们会更多的选择通过流引产,只生一个男孩。韩国虽然也出现过人口出生性别比偏高的现象,但是那是人们主观选择的结果,我们这里面政策的客观因素更多一些。1.3从人多力量大到老龄化问题严重实行计划生育政策,使新出生的人口和老龄人口比例都很低,整个社会的抚养负担降低,且劳动力供给充足,这就为经济的发展提供了非常有力的机会。
6、但是,第五次人口普查数字显示,中国65岁以上人口达到8811万,占总人口的6.96%。依照人口年龄结构的标准中国已经进入了老龄化国家行列。陈友军说,这是我们厉行了30多年计划生育政策的回报,但是当今天庞大的青壮劳动力进入老年后,就会变成巨大的压力。据劳动保障部的一份统计资料显示,2002年大陆几近3/4的劳动者没有养老金,在农村,公共养老金制度覆盖的比例仅为11%,多数人完全依靠沿袭了几千年的家庭赡养方式,几乎没有现代意义上的社会保障。摘要：为您整理了论基层政府治理模式创新与构建和谐社会，希望帮助您提供更多想法。基层是指各级政权组织中最低的一层。这里讲的基层政府是
7、指乡、县两级和城市区一级、不设区的市一级政府。基层政府治理模式创新就是政治管理过程中基层公共权力机关为提高行政效率和增进公共利益进行创造性改革所采取的方式方法。由于直接面对人民群众是基层政府最突出的特点,因此基层政府治理模式创新对和谐社会建设极为重要。近年来,陕西各地基层政府加快改革,转变职能,对推动陕西经济发展和社会和谐作出了积极努力。但总体来讲,陕西各地基层政府服务意识不强,创新意识淡薄,体制僵化,制约了经济发展。影响了社会和谐。陕西省十一届人大一次会议明确提出要实现跨越式发展,构建社会主义和谐陕西、建设西部强省的奋斗目标,这是3720万三秦儿女的期待,更是省
8、委省政府对
