对苏州市农村水利工作的思考

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1、对苏州市农村水利工作的思考摘要：根据社会经济发展的特点，苏州农村水利要围绕一个目标（即农业增效、农民增收、农村稳定目标），利用两大优势（即水资源优势和水务一体化优势），确立三个协调（即“安全、资源、环境”协调发展），不断完善四个体系（即防洪保安、水环境保护、水资源配置和农业灌溉安全体系），发挥五个方面的作用（即提高产业层次、提高安全可靠性、提高景观水平、提高水资源科学利用程度、提高人民生活质量）。关键词：苏州农村水利工作思考　　一、农村水利面临的形势和问题　　当前，农业和农村经济进入了一个新的发展阶段，农

2、村水利基础设施建设的现状和保障能力与农村经济社会的可持续发展不相适应，农村水利工作面临许多新形势和新问题。具体体现在：　　（一）农业产业结构调整。原来农业生产要追求粮食产量，水利工程主要满足粮食作物的生长需要。但是，随着农业产业结构调整，蔬菜、瓜果、苗木、花卉对灌溉、降渍和抗旱提出了新的更高的要求，而且农业产业结构调整是市场化行为，一家一户生产，给农村水利组织协调工作带来了困难。　　（二）水质要求更加严格。由于水产养殖业发展较快，对水源水质的标准要求更加高。否则，一旦水源污染，水质破坏，会影响到水产养殖业

3、的发展，也影响到农民的利益。目前因水质不能保证所引发的社会矛盾和经济矛盾相对增加，也影响到水资源费和水利工程水费的收缴。　　（三）宏观环境发生了变化。目前农田水利基本建设由政府组织向村民自主转变，由指令性计划向指导性意见转变，由尽可能以资代劳向尽可能出工转变，由政府组织号召向一事一议转变，农村水利建设的政策环境、投资环境都发生了根本性变化。　　（四）部分干群理解水利产业政策的片面性。农村水利建设项目根据其功能和作用划分为两类，一是以社会效益为主、公益性较强的项目；二是以经济效益为主、兼有一定社会效益的项目

4、。如果按照这一划分，农村水利建设中的许多工程都是公益性较强的工程，都需要政府在财政上给予支持。但是部分干群片面地认为防洪除涝工程、农田灌排工程、水土保持工程和水资源、水环境的治理全部依靠政府投入。但实际上并不尽然。对于流域性的防洪工程是公益性的，但在圩区治理中涉及到的防洪除涝工程，受益者、受益范围都非常明显，仅靠政府的投入是不够的。农田灌排工程应该是农业生产性的工程建设，其受益范围和受益者也非常明显，不应该把政府作为投入的主体，相反农民应该成为农业生产投入的主体。　　二、苏州市农村水利工作的重点和方向　　

5、根据社会经济发展的特点，苏州农村水利要围绕一个目标（即农业增效、农民增收、农村稳定目标），利用两大优势（即水资源优势和水务一体化优势），确立三个协调（即“安全、资源、环境”协调发展），不断完善四个体系（即防洪保安、水环境保护、水资源配置和农业灌溉安全体系），发挥五个方面的作用（即提高产业层次、提高安全可靠性、提高景观水平、提高水资源科学利用程度、提高人民生活质量）。今后，农村水利建设的重点：　　（一）积极推广节水灌溉技术。　　实施节水灌溉是实现工程水利向资源水利转变的重要途径，是促进农业产业结构调整的必要

6、保障。加大农业节水力度，有利于解决农业面污染，有利于转变农业生产方式，有利于提高农业生产力，是一项革命性措施，必须摆在农村水利建设的突出位置。要加大节水设施、节水技术的推广力度，扶持节水灌溉典型，完善防渗渠系配套，合理发展喷灌、滴灌工程，重点发展浅湿灌溉技术，有条件的地方对主干渠道逐步实现衬砌化。　　（二）努力提高农田灌排标准。要加强对灌、排、降技术标准的研究，以适应农业产业结构调整的需要。同时，要加强农业产业结构的规划研究，有利于农田水利配套设施发挥更好的作用。　　（三）加大农村水环境治理力度。要加大河

7、道清淤力度，并作为经常性工作抓紧抓好；要关闭“五小”工厂，切除污染源；要加强水环境教育，形成强烈的亲水意识；要研究解决“三水”（水花生、水葫芦、水浮萍）问题的科学技术，形成良好的生态环境等。　　（四）加快小城镇防洪排涝工程建设。随着农村城镇化、集镇城市化进程的推进，迫切需要解决农村小城镇防洪排涝问题，特别要满足短历时暴雨的排涝要求。　　（五）提高农村供水能力。目前，农村居民饮用水和农村工业用水主要是使用地下水，出现了农村发生地质灾害的隐患，使农村水利工程的防洪除涝能力减弱。这就必须提高农村特别是小城镇的自

8、来水供水能力，加快管网敷设，解决农村居民生活用水和工业生产用水，顺利推进地下水深井的封填工作。同时，在生产力布局上综合考虑，加强村镇科学规划工作，建成集镇截污处理厂，解决污染源，提高污水处理能力，形成良好环境风貌。　　（六）加快圩区治理步伐。要坚持不懈地大搞圩区治理和半高田地区的防洪排涝配套工程建设，继续加高加固圩堤，土方已经完成的要抓紧配套，对老化失修的泵闸要进行更新改造，半高田地区要消灭活络坝，切实提高防洪除涝能力。　　（