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1、保定古城保护规划建设的探索伤,霸俘1旧进有时,它会成为地方经济分割,地方保护的一个利益因素.而且,现在有的县人n不多,但五脏俱全,财政供养人口多,是吃饭财政,对促进经济发展的优势不明显,但对财政增加的负担却是显然的,所以有作调整的必要.当然,县域区划调整要考虑到各方面的情况,但主要应根据市场经济体制的要求,经济的内在联系,区域协作情况以及文化习俗,地理自然特点而定.通过扩大中心城市和一些经济强县的地域,逐渐使目前的市,县两级政权改革成一级,相应地赋予一部分县级行政单位有较大的经济管理权限,使浙江省在经过若干年的发展后,形成省,市(县),镇三级政府管理格局.与
2、政府管理体制改革和行政区划变动相适应,要以"区域经济"提法代替"县域经济"的提法:今天,市场经济体系不断完善,经济呈区域化,集团化的发展趋势,以及地区间的各种因素的变化,原有的行政区划,也需要根据经济运转的要求,进行必要的重新组合,优化配置,这在前面我们已作了论述.县域经济的发展也不再局限在县域范围内,与此,要求根据浙江区域特色经济发展的实际,把中心城市和强县经济的发展与区域特色经济结合起来,充分利用区域特色经济的优势,制定区域经济发展规划.要制定鼓励和促进中心城市发展的政策.目前我省的中心城市的自我发展能力,集聚和辐射能力还需要进一步增强,要制定和实施一些
3、鼓励促进生产要素向城市集中的政策,通过引进人才,资金和技术,促进城市增强自我发展功能.在城市自我发展的问题上要解放思想,开阔思路,不搞自我封闭,要搞开放型城市,这样城市发展才有活力,才体现出较强的集聚功能.改革开放以来,南方的深圳,珠海等一些城市以及我省一些小城镇如龙港镇等的崛起,都说明城市的发展要走或放型的道路:只要引进了人才,资金和技术,城市的功能就会得到加强,就会走出繁荣.当然,城市发展会受规模的限制,不过我省目前的城市与其他省的同类城市比起来,规模并不大,而且,要看到有了人才,资金和技术,城市就有了发展活力.所以,应抓城市发展中的关键因素,在引进外来
4、投资时,要遵循市场经济规律,不要用产业导向限制了外来投资,一个城市发展的产业结构如何,不是政府所能规定得了的,市场的竞争会引起城市产业结构的不断变化,而且,外来投资者都会竭力争取自己的投资得到晟大的回报,会尽力去适应市场变化,不断开拓产业的,因此,政府制订政策主要关注的应是怎样通过吸弓1人才,资金和技术以增强城市的集聚和辐射功能,在城市发展的问题上要树立开放意识和市场经济意识.口24经济期刊研究1998年第5期一2规设牛222F杯2]z-2止恤罄I}l帕士口帕■刀古城保定位于河北省中部,太行山东麓,与京津呈三足鼎立之势,宋元以来就为军事重镇,清代为直隶省会,
5、解放后至六十年代,曾为河北省政府所在地.自古来古城保定一直为京南门户,直隶首府,河北政治文化中心,华北着名的革命策源地,由国务院命名的历史文化名城=保定历史文化名城的主要特色可以归纳为:历史悠久,文化昌盛;文物荟荸,古迹众多;古城格局,独具特色;近代历史,辉煌火热.保护,规划,建设好古城,开发利用好这一宝贵财富,有利于增强人们的民族感和历史自豪感;有利于让人们更好地了解名城的历史文化,提高保定的知名度,为经济建设和社会发展提供一个良好的环境;保定地市合并后,有利于带动新保定所辖25个市,县,区的城市建设和古城保护工作,有效地发挥中心城市的作用;有利于全社会精
6、神文明的建设.改革开放,为古城保定注人了新的活力,十几年来,我们十分重视对古城区进行研究与实践,主要做法有如下几个方面:一,珍梗晒史文脐,以"鼍续与"发展"曲毫点t耋定名麓保护靛靖保定古城可珀湖到两干多年以前,现有城池格局建于元代,为元代彪骑将军张柔所建,据记载,当时"辟市井,修街巷",功能分区"北为衙署,南为宅院:其平面布局为独特的靴形,不同于一般中国古城的方正规矩的平面,总占地3.11平方公里.古城四面城门皆有翁城,四角有城楼,防卫体系严备=现在,由古城墙,防城河,古城路网所形成的独特的格局,平缓开阔的传统城市空间形态以及星罗棋布的历代文物古迹犹在.这是
7、古人为我们留下的宝贵财富,在名城的保护与建设中,必须得到尊重,加以保护.1984年,在(保定市总体规划》编制中就提出保护古城重要的文化遗产.1987年我市与清华大学共同研究编制了《保定历史文化名城保护规划》(下称保护规划").对古城区采取"全面控制与重点保护相结合"的原则,按照点,线,面分区分级进行重点保护.正如事物都存在着发展和变化的过程一样,城市规划也需要不断修改完善,以适应人们不断增长的物质和文化生活的需要:保定113区与新区是一个有机的整体,不可能把I13城作为文物或古董原封不动的保留下来,应该让113区与新区同样充满生机和活力,t994年,我们提出
8、对保护规划"进行调整,编制了调整纲要(简称"名调纲要
