论新形势下高校财务管理体制的健全与完善

《论新形势下高校财务管理体制的健全与完善》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、论新形势下高校财务管理体制的健全与完善随着全国高校改革的不断深入，高等教育体系也在逐步健全。我国高校财务管理取得了显著成就，有力地配合了我国教育体制的改革，已成为高校改善学校管理、提高教学质量的重要组成部分。但与我国经济发展的客观要求仍有很大的差距，高校财务管理滞后的结果，直接制约高校有限资源的高效利用，成为高校进一步发展的障碍。因此高校财务管理工作也必须适应改革发展的要求，健全财务管理体制。高校财务管理体制是处理经济关系的一项基本制度，是高校管理体制的一个重要组成部分。其基本内容包含三个方面：国家有关财务管理法律法规和高校有关规章制度；财务管理方法；财务管理组

2、织机构。一、高等学校财务管理面临的形势和现实意义（一）校财务管理所面临的严峻形势随着社会主义市场经济体制的建立和发展，我国教育体制的改革不断深入，高等教育体制改革的目标是要逐步建立政府宏观管理，学校面向社会自主办学的新体制。社会主义市场经济的竞争机制已延伸到教育领域，不论是在学科建设、专业设置、办学形式、招生方式、教学质量、校办产业等方面，学校与学校之间，学校与社会企业之间都存在着激烈的竞争。以财政拨款为主的高校财务管理体制，正发生着重大改变：1.近年来随着高等院校的逐年扩招，办学规模、新校区建设的不断扩大，由此带来了高校资金方面的问题日渐突出，如资金紧缺、资金

3、分散效率低下。2.高校的筹资渠道已不再是唯一的国家财政拨款，且国家财政资金所占比例呈现逐年缩小的趋势，同时高校全面面向经济建设政策的实施，从上级主管部门和企事业单位获得的科研及科技服务收入也明显增加，高校财务预算管理体制必然会逐渐变化，向非全额拨款事业核算单位转变。建立高校的多渠道的融资体制已迫在眉睫，它将涉及包括“财、税、费、产、社、基、科、贷、息”等方方面面。3.随着我国加入WTO和各类市场对外开放，民办高校和股份制高校等多种所有制高校数量大幅增加,这部分高校的运行及财务管理大多采取企业化管理模式，其高效的办学效率、优化配置社会资源的示范作用日益显著，推动着

4、高校财务管理向国际化方向前进。旧的传统高校财务管理观念及方法将越来越不适应高校的快速发展。4.新的高校会计核算制度改革，新会计制度、会计核算方法的实施，也为高校财务管理深化改革铺平了道路。如以高校为会计主体、采用国际通行的借贷记账法、改资金资金运用和结存为资产、负债、净资产、收入和支出、采用新会计平衡公式等，无不预示着高校财务管理正面临着巨大突破。（二）促进高校财务管理工作的现实意义伴随着经济活动的多样化和复杂化，高校财务管理内容也发生了相应的变化，单纯的收支流量核算已成为历史，代之的是以提高经济效益为中心，对全校的资金、资产的流量和存量进行全方位、全过程的核算

5、、监控，并进行相应的财务预测、决策、计划、控制和分析。高等学校财务管理水平的高低将直接影响和制约着整个高校的管理和教育事业的发展，市场经济已经把高校经济活动与社会紧密连接在一起，面对市场竞争和挑战，高校要适应现代化发展的需要，要想在市场竞争中取胜，就必须提高教育质量，加强校内硬件建设，尽快改善办学条件。财务管理滞后必然导致教育资源浪费。高校应当确立财务管理为重心，加强改革的力度，深化改革的内容，健全高校财务管理体制，以建立规范经济秩序，营造良好的经济氛围，把教育体制改革逐步推向深入。二、高等学校财务管理体制暴露的问题及原因分析（一）财务管理工作中暴露的不足高校虽

6、然是人才集聚的地方，但是担当财务核算和管理任务的财务部门和其它行政部门，在观念上长期存在重核算轻管理，重部门项目预算和项目控制，轻筹资、投资和经济效益分析现象，财务管理体制存在着经济责任制不到位、财力还较分散、学校宏观调控能力较差、财经工作秩序还需进一步理顺等问题，从而落后于高校发展的需要。具体表现在：1.高校财务人员观念保守，财务管理目标不够明确目前以“报账型”为主的财会工作模式严重滞后于高校改革，并与市场经济发展的要求不相适应，是造成当前财会工作被动的根本原因。表现在：一是财会工作的重点还基本停留在记账、算账、报账等方面，过多地强调服务职能，而忽视了内部管理

7、职能。由于财会工作还停留在以核算为主的模式上，因此重核算、轻管理，形成了市场经济进程下财会工作的作用和地位有所削弱的反常现象。二是财务管理目标不明确。由于在计划经济环境下，高校经费基本上是政府拨款，高校财会就是“核算型”、“报账型”，学校任务就是把人才培养好，财务任务也只是把钱用好，高校缺乏应用“经营型”财务管理的环境和土壤；通常的企业财务管理目标是“效益最大化”，它又难以引入高校财务管理中。高校财务管理仅仅停留在一般意义上的收拨资金、分配资金、使用资金，管理是低层次的；三是财务人员管理意识薄弱，财务管理观念陈旧。由于一些财会人员受计划经济的思维惯性影响，财务管

8、理观念陈旧，对国家财政法