国际劳务合作-当前境况与调整机遇

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1、国际劳务合作:当前境况与调整机遇一、2009：风雨洗礼的一年　　　　我国国际劳务合作事业在2009年经受的冲击，可谓是近二十五年来最为广泛、最为深刻、最为强烈的。关乎国际劳务生存与发展的各种动态、信息、政策，涉及整改布署、法律制定、市场调整等，都接连不断地“喷涌”到我们经营公司的领导与业务骨干面前，其中值得关注的重大事件不胜枚举。例如，2009年初立陶宛中国劳务群体事件。从2008年开始到2009年10月还在处理中的罗马尼亚建筑劳务群体事件。2009年春季的澳大利亚中国屠宰工集体罢工事件。2009年初起加拿大

2、对华普劳的招聘业务全面趋紧。2009年3月、5月、7月、10月，中央领导连续对我国外派劳务的群体恶性事件作出严肃批示。2009年4月，商务部在国务院指示下正式启动编制《对外劳务合作管理条例》，2009年10月已经报国务院，可以说我国对外劳务长期无法可依的时代即将结束。五年前由劳动与社会保障部扶持实施的“境外就业服务”体制，于2009年已全面转换到“对外劳务合作经营”体制，使本就“产能过剩”的对外劳务合作的“持证企业”一年内净增106％，合计超过千家。2009年7月七部委开展对外劳务合作市场的整顿，原定9月30

3、日结束，后临时决定延长，在10月中旬进行了成果总结，虽然成果很大，但是仍有局限性。2009年6月，我国对外劳务最大主市场日本研修制度的修改正式启动，不出意外的话2010年7月正式实施，赴日研修业务操作必定被迫调整；2009年1月到10月，我国对外研修生派遣同比减少23％；而截至9月底的统计表明，越南对日本研修生派遣同比大幅度增加。进入11月份后，在日本中国研修生发生数起恶性事件，虽然人次不多，但触目惊心。2009年新西兰对华劳务合作的“协定”正式生效。2009年10月下旬，香港“家援”项目已经在相关层面上深入

4、细化的“研究中”。根据2009年10月末国家有关部门的统计，我国对外劳务的构成中，海外工程承包项下的劳务占比三十年来首次正式超过50％。　　　　二、上海及长三角地区对外劳务合作事业现况　　　　(一)2002-2006年是对外劳务合作鼎盛时期　　今年全国对外劳务合作业务急减，金融危机不是主因。套用一句俗话来说，金融危机的影响充其量是“压垮骆驼的最后一根稻草”。　　我国对外劳务合作从1995年到2006年得到了全面的发展。尤其是2002年到2006年这五年，是我国外派劳务的全盛期，无论劳务人数、国别与地区数，行业

5、种类和技术工种，劳务人员的平均年收益；无论经营公司的合同额、营业额、平均人次纯利润、年末在外总人数；还是新签合同与持续执行合同，都达到了我国对外劳务合作事业的巅峰。同时，与之同步并且更为引人瞩目的，是我国三十年经济改革开放的伟大成果，特别是最近十年，国民经济的发展与综合国力的增强都是非同寻常的。我们在为中华民族复兴而自豪的同时，也应该思考新的形势所带来的新问题，对于我们从事对外劳务合作的业内人士来说，就特别应当看到经济发展对国际人力需求及流动性的纵向冲击，并且意识到这种冲击和作用力都具有时间上的滞后特性。　　

6、　　(二)中国经济迅猛发展引发国际就业动因转变　　我们不难发现，三十年前几乎没有什么大型集团性企业能像今天这样吸引数亿技术劳务大单；二十年前没有多少技术工人可以在国内的大型企业中每个月拿到两三千以上的收入；十年前，东南亚地区哪里有那么多的具有大专或者以上学历的机械加工、造船焊接、服装加工、电子技术工人和各类服务人员可以与“优秀”的中国人才竞争国际就业岗位；五年前，我们选派的劳务人员会如此多地在国外不顾一切地以非理性手段进行利益诉求简直是不可想象的。今天，我们都看到了，很多外在的、内在的、经济的、法律的、自身的

7、、环境的各类因素，在中国经济发展的大基础上发生着变化。2008年，金融危机爆发了，世界经济风云变幻，人才需求跟着变了，人力资源的成本和收入更是变了，纠纷当然变多了，中国出国劳务的大形势开始局部地发生了多米诺现象。原因部分地归结于金融风暴，但真正的原因，是中国经济状况所发生的巨大变化。我认为，这一点决定着我们对我国国际人力资源事业的战略分析及制定今后发展坐标的正确与失败。　　　　(三)中国人力资源可比优势正在下降　　中国对外劳务合作事业高潮时期的优势，已经随着三十年经济改革的伟大成就而发生着改变。我们引以为豪的

8、年轻、专业、廉价、适应性强、能吃苦、能忍耐的充足的国际劳务生源，已经发生了根本性的条件转变。二十年前出国劳务人员境外的年收益是他们在国内从事同等劳动的年收益的五到十倍。而今天，只要考察一下日本、新加坡、阿联酋、马来西亚、澳门、中东、俄罗斯、罗马尼亚、立陶宛各地的建筑工地就可发现，吸引力已不能同三十年、二十年甚至十年前同日而语了。同样的年收入，我们如何去同越南人、菲律宾人、巴基斯坦人、盂加拉国人来竞争