山西煤炭产业整合发展

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1、山西煤炭产业整合发展煤炭是我国主要的能源资源，煤炭产业在我国社会经济发展中具有重要的作用和地位。长期以来，煤炭产业在支撑国民经济快速发展的同时也付出了沉重的资源环境代价。改革开放以来，特别是近几年，在山西省政府系列煤炭产业政策的指引下，全省煤炭产业在市场集中度、技术水平、安全生产水平等各个方面都有了显著提高。　　笔者认为，山西煤炭产业的整合虽已初见成效，但不能只注重扩大煤企规模、提高产业集中度，更应以此次整合为契机，贯彻循环经济、低碳经济等新的经济发展理念，制定相应的制度措施，以整合调结构、以整合促升级，最终实现推动山西煤炭产业与资源、环境协调发展的

2、政策目标。　　一、山西煤炭产业的发展瓶颈与障碍　　目前，山西省煤炭产业有着市场集中度较低、市场规模水平不高、进入壁垒较低而退出壁垒相对较高、产品差异化不明显等特点。按照SCP分析框架的基本理论，市场结构中存在的不足与缺陷是造成产业内目前存在问题的重要原因，由此可以解释目前山西煤炭产业存在的系列问题，从中发现阻碍煤炭产业健康发展的瓶颈与障碍。总的来说，主要表现为以下三个方面。　　（一）煤炭资源综合利用程度较低　　具体而言，资源利用问题主要可以归纳为以下三个方面。　　1．煤炭生产和加工过程中资源综合利用程度较低　　山西煤炭综合利用技术水平较低，以筛选、洗

3、选、炼焦、发电为主，技术含量高、附加值高的清洁能源技术推广缓慢，如工业型煤、水煤浆、煤焦油深加工、煤层气开发等新技术和新产品尚处于摸索阶段。焦化工业煤焦油、粗苯等化工产品回收率低，由于煤炭开采造成的大量的矸石和煤层气无法得到有效利用，许多煤炭企业将这些“废料”直接排向周围环境，既严重污染了生态，也给煤矿的安全生产带来不利影响。　　2．煤炭的伴生矿产资源存在着严重的破坏和浪费　　许多煤炭企业没有对暂时不能开采利用的矿产采取有效的措施加以保护，致使有些非常珍贵的矿产资源受到严重破坏。山西共发现与煤炭资源共生、伴生的矿产资源117种，但由于技术和资金等原因

4、，这些资源的开发利用并未引起足够的重视，仅每年排放的矿井瓦斯气（甲烷）就达120亿立方米，相当于1200万吨石油。如果任由这种现象持续，将对山西资源产业的可持续发展造成不可挽回的损失。　　3．煤炭资源回采率低　　资源回采率低是山西省煤炭资源管理中存在的最为突出的问题。许多乡镇煤矿采用原始的采煤方法，资源回收率在10%左右，扣除规范合理的损失后，全省平均采1吨煤，损耗煤炭资源6.6吨，资源浪费极其严重，诸如洗精煤丢掉煤泥这类现象更是普遍存在。煤炭是不可再生资源，浪费掉的资源很难再回收利用。如此低的资源回采率将对实现国民经济可持续健康发展和实现资源替代转

5、型产生非常严重的负面影响。　　（二）环境污染和生态破坏严重　　以煤炭产业为主的不合理的经济结构给山西带来的不止是经济增长，还有严重的生态破坏和环境污染，长期以来，各地方片面追求煤炭带来的经济效益，忽视破坏环境所带来的积累性后果，最终形成了山西污染大省、生态环境恶劣的严峻现实。　　1．煤炭开采造成的水资源破坏，加剧了山西水资源的短缺　　煤炭开采使地表水通过开采裂缝渗入地下，地表污水也随之进入地下含水层，从而使地下水源受到污染。地下水源的破坏造成了人畜饮水困难、地表植被死亡、粮食减产绝收等严重后果。据统计，山西每生产1吨煤将损失2.48吨的水资源。每年有

6、近12亿立方米的水资源受到破坏，相当于山西引黄工程的总引水量。各类煤矿矿井排水严重污染了地表水体，受污染河流长达3753公里，其中超五类污染河道占67.2%。矿井废水渗入地下水系，还造成地下水的严重污染。2007年，山西省地表水污染监测的103个断面中，重度污染的断面达64个。汾河流域被监测的21个断面中，15个水质断面均劣于五类水质标准。　　2．煤矿开采造成的水土流失问题　　山西省因煤炭开发而导致的地表沉降、崩塌、泥石流等水土问题十分严重，对塌陷土地等煤矿废弃土地的恢复整理工作却相对滞后。山西采空区面积达5000平方公里，引起地表严重地质灾害的区域

7、达3000平方公里以上，每年新增塌陷区面积约90平方公里，平均每生产1亿吨煤造成水土流失面积约为245平方公里，地表塌陷对当地和附近的村庄、建筑、道路、植被、耕地、灌溉设施以及地下水系造成了严重破坏，矿区的生态环境遭到毁灭性打击，并引发人口迁移和社会矛盾。此外，水土流失还对地表植被、生态景观、生物多样性带来了严重影响，造成部分地区生态衰退。　　3．煤炭企业所排放的固体废弃物所造成的环境污染　　在煤炭开采过程中会产生大量的煤矸石、粉煤灰等固体废弃物，而对这些固体废弃物的综合利用程度很低。固体废弃物随意堆积后经雨淋等途径渗透到地表和水系，对生态环境造成严

8、重污染，严重影响当地居民的身体健康。　　4．粉尘排放和煤炭燃烧所导致的大气污染严重　　山西的大气污染主要是以