怎样制定城镇集体企业法的调研报告

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1、怎样制定城镇集体企业法的调研报告（一）改革开放以来城镇集体经济为我国社会经济做出重大贡献城镇集体经济伴随着新中国的建立和发展，在改革开放前30年为我国社会主义经济基础的建立和巩固，为社会主义经济社会的发展发挥了不可替代的作用。尤其在改革开放后，城镇集体经济在建设中国特色社会主义中，为巩固我国以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，满足城乡市场需求，支援大工业发展，又做出了其独特的重要贡献。集体经济历史上发挥过重要的作用，那么，现在是否还有作用呢？有不少人是持否定态度的，包括有些政府部门

2、的领导。他们认为现在集体经济占的比重不大，私营经济已成了主要力量，有无集体经济已无关大局，等等。据我们的长时期调查研究，这种说法或观点足十分错误的。事实是：集体经济仍在发挥着重要作用，有些甚至是不可替代的作用，表现在：1、城镇集体经济是坚持基本经济制度不可或缺的重要力量党的十一届三中全会以后，我国形成了以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的社会主义基本经济制度。公有制经济包括国有经济和集体经济两大部分，缺了这一块，就会使公有制力量削弱。据《2009年＜中国经济年鉴＞》反映，2008年全国国有控股、

3、集体控股、私人控股三类企业固定资产投资总额为13.36万亿元，其中国有控股企业投资6.4万亿元，占总投资的47.9％，集体控股企业投资0.9万亿元，占总投资的7.05％，二者合计73418.1亿元，占总投第15页共15页资的54.95％。如果没有集体这一块，公有经济就成了少数。2002年至2008年，在轻************业中规模以上集体相关经济类型工业企业中“工业总产值、资产总计、利润总额”三项指标绝对值上升，其中工业总产值年均上涨5.66%，资产总计年均上涨3.02％，利润总额年均上涨5.

4、98％。现在集体经济正处于十字路口，如能依法加以保护，它就会发挥乘数作用，得到新的发展壮大；如果继续使它处于无法保护的情况，就等于给它做减法，不要几年它就会逐步消亡。这址谁也不愿看到、谁也不愿承担的历史责任。2、发展城镇集体经济，壮大集体资产，有利于创造公有制多种实现形式，为我国经济社会的科学发展发挥积极作用改革开放以来，城镇集体经济突破“二国营”管理模式，出现了一批成功典型，积累了大量集体资产。盘活这些资产，可以使其在建设中国特色社会主义中发挥积极作用。闻名全国的海尔集团于1993年，从一个资不抵

5、债亏空147万元的集体小厂发展到为全球营业额超过1000亿元的跨国企业。新疆特变电工股份有限公司，经过17年的创业发展，从一个街道集体企业发展成为中国变压器行业首家上市公司，成为“中国变压器行业第一股”。创立于上世纪五十年代合作化运动的成都彩虹集团，原是集体企业。在改革开放中实行经营承包责任制，以后改制为员工持股的股份有限公司。并按照市场需求及时调整产品结构，坚持做好、做大“彩虹”系列电热毯，成为全国同行业龙头企业。先后获得“全国工业企业综合评价最优500强”、全国轻工业卓越绩效先进企业称号。这些集

6、体企业在新的历史条件下显示出集体经济第15页共15页的勃勃生机和活力。2000年以来，集体企业深化产权制度改革，逐步建立现代产权制度和现代企业制度。通过改革，老的集体企业大幅减少。但改革使集体企业的资本融合度扩人。据20012下一页4年全国经济普查资料反映，融入有限公司、股份有限公司、外商、港澳台等企业的集体资本共有1224.27亿元，占全国集体资本总量的42.97％。按当年集体资本在各类所有制企业实收资本的比例测算，集体资本创造的工业总产值4186.7亿元，营销收入4105.1亿元，利润263.0

7、2亿元，税金50.61亿元，分别为集体企业的43％、43.7％、52.4％、46.4％。3、发展城镇集体经济适应我国生产力多层次发展和人们的不同需求城镇集体经济与我国生产力多层次发展和人们的不同需求是相辅相成的。如我国工艺美术行业在城镇集体经济中一直有“半壁江山”之称。山东临沭县联补发挥地方优势，柳编产业逐渐做大做强，有力推动了该县外向型经济的持续快速健康发展。前，该县杞柳种植面积达10.7万亩，从事条柳业人员近10万人，专业户4万余户，拥有条柳编企业180余家，其中有自营进出口权的86家，柳制品品

8、种达20多个系2万多个品种，产品远销亚、欧、美、澳、非120多个国家和地区，被评为“中国柳编之都”。作为上世纪五十年代建立的集体企业——上海民族乐器一厂，把企业文化和产品文化两个优势结合起来，挖掘民乐宝库，开发时尚产品，打造“敦煌”品牌参加了2008北京奥运会和2010年上海世博会的展示，弘扬了中华文化。扬州工艺美术集团公司紧紧围绕“做强产业、做响品牌、做优特色、做第15页共15页大规模”和保持全国■的目标，建成扬州玉石料市场一期工程，启动工艺美术创意产业园（工艺坊）