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1、中国成跨国企业的垄断天堂？■记者何峰一些跨国企业在中国申请的专利数量已形成规模,如果它们凭借这些专利在行业或技术领域中形成技术垄断,妨碍其他企业的技术革新,那么,根据新修订的《专利法》,其他企业可以向有关部门申请强制许可中国成跨国企业的垄断天堂?三次修改后的《专利法》即将印于今年l0月1日实施.但是业内专家们似乎并不看好.因为,面对着拥有强大技术和市场优势的跨国巨头,单个企业成为弱者,其力量不足以改变巨头们滥用专利权的局面."中国已成为了跨国巨头们实行垄断的天堂."北京大学法学院教授,中国高校知识产权研究会秘书长张平在接受《科学新闻》采访时指出,必须由政府机构出面,从
2、行政层面予以引导,对滥用知识产权的现象进行管制.垄断未被触动令张平不满的是,现有的知识产权保护方法在其他国家已受到质疑.然而,在中国,面对跨国巨头们纷纷打着保护知识产权的旗号实施市场垄断,形成贸易壁垒,主流的声音却仍在强调保护知识产权.中国企业深受垄断和权利滥用之害,却苦于没有思路应对此局面.知识产权本身具有地域性,只是在某个国家或地区之内得到保护.同时,实行权利保护的相关制度也具有地域性.欧盟,日本,韩国都有自己的知识产权制度体系,在它们的体系中,根据规则能够确定权利人什么样的行为妨碍了技术进步,形成了垄断,并且对专利权滥用的行为进行一定处罚.制裁的机制,包括司法以
3、及行政手段,也都有鲜明的区域性特点.北京维诗律师事务所知识产权部的刘贝律师告诉《科学新闻》:"经过第三次修改后的新《专利法》,对技术垄断没有更多突出的陈述.主要的修改仅仅在于使得专利强制许可的可操作性更强"张平也表示,《专利法》第三次修改中虽然增加了涉及公共利益而进行强制许可的新的规范.但其仍然是以保护专利为主,仅当涉及到公共利益,公共健康,国家安全时,专利权会受到限制.12'科学新闻)双周刊2OO9年第17期wwwscience—weeklycn0圈"《专利法》最多是从权利限制这个角度考虑反权利滥用,《专利法》不可能承担起反垄断的功能."张平说.中国早期在《合同法》
4、中有相应条款对行使技术垄断,妨碍技术进步的行为进行规制.在2008年,正式出台了《反垄断法》,其中关于知识产权有两个条款的规定,指出如果知识产权构成垄断,也适用本法."但其更多的是对市场行为的约束,涉及技术垄断行为的内容很少.并且.也由于实施时间还很短,对技术垄断行为的应用也还没有看到实际案例,还有待实践中摸索."刘贝说.张平认为,《反垄断法》不仅仅针对知识产权反垄断.而是对市场上的所有经济行为.知识产权反垄断需要很多细则,不可能在《反垄断法》中全部列出,迫切需要在专门针对知识产权的下位法作出更详细的规定.政府要有所作为反垄断法的实施涉及中国商务部,工商总局以及发展和
5、改革委员会这三个政府部门,三政府部门之间的协调仍然是个问题.从条例上看,这三个部门的分工很清楚.但是.张平分析:"在涉及到知识产权垄断的案件,这三个部门的工作有交叉,有合作,这样将出现新的漏洞,有可能出现'三管三不管'的状况."面临英特尔,微软,高通等通信信息跨国大企业利用技术,专利优势实行垄断的实际情况,普通企业通常没有意识,没有能力对抗大企业的垄断行为,即使有个别企业对大企业针对自己的垄断行为提出诉讼.一方面.打官司的时间成本非常高昂,另一方面,最好的结果也只能解决单个企业所面临的问题,不能普及到受大企业的垄断行为影响的其他企业.另外,最高法院的知识产权庭虽设立了
6、一个反垄断审判组.但是法院不可能承担主动审查的责任.张平认为:"必须要有政府介入,主动审查,以制止滥用专利实施恶意竞争的现象."实际上.中国的近邻——韩国近日就竖起了反垄断的大旗.7月23日,韩国公平贸易委员会认定高通无线通信技术公司违反了韩国反垄断法,开出高达2600亿韩元(约合2.08亿美元)的罚单.韩国公平贸易委员会公布的调查结果是.高通公司从2004年4月开始向三星电子,LG电子等韩国手机制造商提供CDMA基础技术,同时收取5%的专利费.但如果这些企业使用高通公司以外其他企业的手机零部件.高通公司便要求其支付5.75%的专利费.一位业内高级工程师指出:"在3G
7、标准制定方面,高通做出了很不好的榜样."他对《科学新闻》说:"在美国高通公司的带动下,各方都拼命往标准里塞入自己的专利.导致最后的3G标准中存在着太多繁杂和冗余.不能形成简练完整的系统."关于业内对高通公司专利政策的负面评价.高通无线通信技术(中国)有限公司公关总监侯明娟对《科学新闻》表示很委屈,她说:"外界纷纷指责高通雇佣了大批律师,动辄冷酷地挥舞着专利大棒,这种传言是不实的!"侯明娟认为:"修改后的《专利法》不会对高通公司造成不利影响高通公司一直发展很好,现有的专利战略也很成功,因此,高通将不会改变公司既有的知识产权政策."专利战争跨国公司正在中
