市财源建设中存在的问题及发展思路

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1、市财源建设中存在的问题及发展思路文章标题：市财源建设中存在的问题及发展思路我市财源建设中存在的主要问题的发展思路〔内容摘要〕经济决定财政，财政促进经济。财源建设情况直接或间接影响经济发展水平和速度，因此财源建设必须坚持科学发展观，按照“五个统筹”的要求，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新路子。最终实现经济增长、效益增加、财政增收。〔关键词〕财政结构发展近年来，随着国家分税制财政管理体制的逐步深化和完善，————市在经济持续增长、财政较快增收、财力不断加强

2、的基础上，找文章到-dmishu.财政职能范围逐步拓展，地方政府调控经济、促进发展的职能增强。面临新的发展形势，如何按照国家产业政策导向，调整发展思路，做大、做强支柱产业，做深、做精传统工业，促进经济、财政的可持续发展，已成为————市财政工作中亟需解的一个重要课题。　　一、产业及税源结构分析　　1、从产业比重看，资源型经济结构特征突出。我市GDP中，一、二、三产业比重由2000年的16.6:53.9:29.5调整到2004年的11.6:61.1:27.3，具体表现为“一增、一降、一平稳”的发展趋

3、势，即一产下降5个百分点，二产增加7.2个百分点，三产下降2.2个百分点。与全国、全省2000年平均水平相比，一产比重分别下降了4.3、15.61个百分点，二产比重分别增加了10.22、22.27个百分点，三产比重分别降低了5.92、6.66个百分点。数据表明，以能源、原材料的开发、生产为主的重工业是————市国民经济持续较快增长的“发动机”，短期内这样的推动力是强劲的，当经济发展到一定规模时，单一性、粗放型的结构特征必然制约经济的进一步发展。　　2、从税收看，单一型经济结构明显。以2004年增值

4、税收为例，钢材、煤炭、电力三大工业产品提供增值税104558万元，占全市增值税收的74.88，占财政总收入的54.64。一段时期以来，钢材、煤炭、电力增值税收入占财政总收入的比重呈不断上升趋势，从2000年的52.87上升到2004年的54.64，上升了1.77个百分点，支柱性作用逐年增强，群体财源的格局尚待形成。3、从税种看，共享税主体作用凸显。2000年，增消两税44128万元，占51.94；营业税11577万元，占13.63；企业所得税1110万元，占1.31；个人所得税1694万元，占1.

5、99，几大税种收入占全市财政总收入的52.73。到2004年，增消两税111525万元，占58.1；营业税26352万元，占13.73；企业所得税2842万元，占1.48；个人所得税5989万元，占3.12，几大税种收入比重上升到62.7。从税收结构分析，增值税、所得税增量是拉动我市财政收入的重要增长极。2004年，全市财政总收入205201万元，其中增值税完成110790万元，所得税完成22078万元，两项税收增量达84949万元，占财政总收入增量的68.48。　4、从纳税人结构看，纳税大户少找

6、文章到-dmishu.税收比重大，小额纳税户多、税收比重小。以2004年国税组织收入为例，年50万元以上纳税户中，全市1亿以上的纳税户3户，完成税收74685万元，收入比重为68.60；1000万元以上1亿元以下10户，完成税收23826万元，收入比重为21.89；500万元以上1000万元以下2户，100万元以上500万元以下33户，50万元以上100万元以下21户。1000万元以下纳税户56家，但提供税收所占比重不到10。　　二、财源建设中存在的主要问题　　第一，财源结构不合理。钢材、煤炭，电

7、力一直是我市的支柱财源，各级党政部门把扶持壮大钢材、煤炭，电力产业作为工作的重中之重，投入了大量社会，也带动了全市经济、财政较快发展，但由于基础产业易受国家宏观政策调控的影响，企业效益和政府税收波动起伏较大，财政收入存在很大的风险。第二，资源优势还没有最大化地转化为经济优势。————具有多方面的资源。如丰富的煤炭和煤气资源；地理位置优越，交通发达，通讯方便；气候独特，夏无酷暑、冬无严寒，旅游资源丰富独特。上述方面是今后————市经济和财政发展的潜力所在。第三，各级各部门“生财”意识有待进一步强化。

8、各级政府和财政部门对财政支出中要确保和兜底的项目、对象、标准在不断地扩大、提高，并且都以立法的12全文查看形式固定下来；但对财政收入却没有类似的法规、政策加以强化。第四，现行的财政体制对地方发展经济、培植财源的激励作用有待加强。1994年实施分税制改革后，中央对财权的集中力度进一步加大。2000年，————市上划中央和省级的收入共37605万元，到2004年，我市上划中央和省级的收入已达到107984万元，绝对额增加70379万元，同比增长187.15。　　三、处理好财源建设中可持