完善财务负责人委派制的思考

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1、完善财务负责人委派制的思考【摘要】财务负责人委派制是政府的财务会计主管部分或企事业单位的上级主管部分以所有者身份，委派财务负责人代表企业产权所有者监视其所属单位资产经营和财务状况的制度。但是财务负责人委派工作在实践中还存在一些突出题目。本文在分析实施财务负责人委派制必要性的基础之上，从团体企业治理的角度出发，就财务负责人委派制在实践中如何完善的题目进行探讨。　　【关键词】财务负责人委派制思考　　　　一、实施财务负责人委派制的必要性　　　　1、使企业团体作为财产所有者能够有效监视下属企业生产经营　　在财产所有者和经营治理者的委托代理关系中，由于两者获知信息的不对称状况，可能

2、使经营者出于私利，违反财产出资人利益，产生“内部人控制”题目。因此，财产所有者如何选择监视者，如何能够快捷、低本钱地获得有关经营者活动的信息、约束监视其行为，成为财产所有者面临的一大困难。财务负责人委派制度下，财务负责人负责企业的会计核算和财务治理工作，把握着企业经济运行的第一手资料，对经营治理者的行为信息有着充分的了解；同时，委派财务职员的人事和经济利益独立于经营治理者的控制之外，可以客观公正地提供包含经营治理者行为的真实信息。　　2、使对经营治理者的监视更为及时　　经营治理者对外表露的信息具有滞后性特点，若团体等到报表表露时再采取措施往往已经造成损失。而委派财务负责人

3、可以使团体对下属企业的监视更为及时。首先，委派会计在审核经济业务的进账处理时，可以及时发现不公道的用度以及不符合相关规定的凭证、单据等。这样经营治理者的舞弊行为就无法掩饰在企业的财务状况之中，同时还可以保证会计信息的真实性；其次，财务委派职员可以随时就重大题目向团体公司汇报，便于团体公司及时采取预防对策和措施，这样就保证了团体公司和企业经营者能够及时沟通，预防重大失误产生。　　　　二、财务负责人委派制实践中所存在的主要题目　　　　1、委派财务负责人的职能发挥受到限制　　团体企业下属子公司负责人和财务负责人的身份都是由团体公司直接任命，代表团体公司行使治理权。公司赋予了子公

4、司负责人经营权、人事权等权力,在被委派单位中，财务负责人受子公司负责人领导，很难往约束和监视子公司治理层的工作。同时，由于委派职员身份特殊，代表团体公司行使对子公司的财务监视职能，这无形中就把他们推到了子公司的对立面，使委派职员在被委派单位轻易陷进孤立被动的局面。对于子公司治理层和其领导下的会计系统来说，财务负责人属于外来职员，极易被排挤，发生利益冲突时，被委派职员往往就难以及时把握真实的经济活动信息，委派职能发挥受到限制。　　2、存在委派财务负责人独立性缺失的风险　　被委派职员既是团体委派下来的监视者，又是下属子公司财务部分的直接责任者，这种模式表明被委派职员同时又代表

5、经营者。作为经营者，从理论上存在着“逆向选择”和“道德风险”的可能性，当其个人利益与派进子公司经营者的某些利益相挂钩时，委派职员开展正常工作的同时要冒着牺牲个人利益的风险，影响了委派职员照章办事的工作态度，打击了其工作积极性，难以发挥财务监视的独立性。　　3、财务负责人的职业素质有待进步　　一是业务技能有待进步。固然委派的财务负责人是优中选优，但客观上担任财务负责人的职员业务技能参差不齐，能完全适应工作要求的未几。二是财务负责人的职业道德有待进步。固然团体公司明确了财务负责人的职责、权利和义务，但受人情等因素的影响，一些财务负责人对企业违规违纪等题目没有履行监视职责。三是

6、财务负责人的协调能力有待进步。　　4、不公道轮岗带来的弊端，影响委派制度生命力　　委派办法一般规定，被委派职员实行定期轮岗制。假如频繁轮岗，相对制约了下属公司财务治理的深度。全面、深刻地把握一个公司需要一段较长的时间，可能刚熟悉一个公司任期就届满了，一个好的做法、一个好的财务治理思路可能被中断，这不利于下属公司财务治理的纵向发展。而假如长期定岗在一个受派公司，缺乏应有的活动性，则不利于监视机制的发挥，轻易缺失委派的独立性，所以，既要激励被委派职员的工作热情，让好的财务治理理念得到延续，又要规避监视失效的风险。如何选择公道的委派人任期期限，制定科学的轮岗制度，是应该考虑的。