浅论行政法视野下的治安承包

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1、浅论行政法视野下的治安承包治安承包在当代中国既具有理论意义又具备实践意义。下面一起来看看行政法视野下的治安承包。时下，学术界和实务界针对日益繁杂的治安现状，就治安承包的争议开始升温。社会治安究竟是应该强化的政府职能，或者可以适当进行私化;治安承包是否应该是一道解决好众多社会治安问题的良药?但仅就目前的我们国家的法律层面而言，真正严格意义上的治安承包尚不具有合法席位。横向来看，实施治安承包应该是顺应社会潮流，那么国家可以运用行政法法理作为理论视野，以行政法作为主体法规手段，科学地对治安承包进行控制、引导与完善，促使政府与民间组织或个人形成开展治

2、安工作的伙伴关系，可能会对构建和谐社会能发挥积极的作用。一、治安承包存在的理论与实践合理性治安承包在理论上契合新公共行政理论。倘若按照传统公共经济学所倡导的公共物品的有关理论，一般意义上的公共物品主要是指社会成员所共同进行消费的相关物品，特征表现在消费方式上具有明显的非排它性和非竞争性。治安问题在本质上属于一种比较典型的公共物品。政府上午公安队伍通过治安防范与治安管理等运作手段，保证安全并提升公民的安全感，所有在治安区域的人都能够从中得到收益，从而无法排除他人同类受益;就提供公共治安而言，单位公共治安的成本供给，根本不需要特别地追加资源的个体

3、投入;同样，每个人对公共治安的实际消费不排斥与妨碍其他人同时享用享有。伴随着新公共行政理论的兴起，公共提供并不等于公共生产已经在公众流行，公共政府提供和私人生产的现象一并出现，因此公共物品消费与提供引入了竞争。从20世纪70年代开始，世界上各国政府都面临着社会变革与科技发展以及财政赤字等压力，社会公众对政府信任度不断的降低。于是，公共行政逐渐变化：政府公共权力重新进行配置，政府的地位开始重新定位，政府的角色和行为开始发生变化。这就必然要求政府以全新方式同社会、公民与组织开展合作和竞争。政府与民间开始建立公私部门伙伴关系的新型公共行政。治安承包

4、契合当代警务改革的实际与理论。被称之为第四次警务革命的社区警务，在国外大约起源于20世纪30年代。一般意义上的社区警务依托社区与服务社区并举，其目标是改善与密切警民关系，从而保持社会治安构建的良性秩序。治安承包实际上不是单纯政府行为，也并非单纯民间行为，综合表现为警察职务行为和居民自治行为的紧密结合，地方政府主导并对各种社区治安资源进行整合完善，因此，治安承包实际上符合第四次警务革命发展时代潮流。当前，第五次警务革命已经开始酝酿：对警察部门内部运用企业化管理模式来规划警务考虑成本与效率;利用市场与社会的力量来推行警务工作的社会化。治安承包在新

5、世纪同样满足这次警务革命的特殊需求。协商性政治参与模式的提出，是我国社会主义政治文明与法治文明的必然要求，对于促进阶层和谐有着重要意义。欢迎阅读这篇新社会阶层协商性政治参与研究，希望各位同学在有限的时间取得更多的收获。新社会阶层的出现是社会发展进程中不可回避的社会现象。如何实现社会团结、关注不同分层之间的流动关系以及层级间合作问题是构建新社会阶层和谐政治参与的基础。当前，社会主义民主政治的社会基础从原有的工人、农民、知识分子等传统社会分工领域逐步向多元社会迈进，从政治与法律角度对社会分层与社会流动理论进行反思，对于建设社会主义政治与法治文明具

6、有重大指导意义。本题主试图对新社会阶层协商性政治参与加以考量。一、新社会阶层的特征新社会阶层在社会科学意义上一般作为一个中性词，它并非仅仅意味着这一社会阶层对于社会发展而言是完全有益的，但不同阶层的现实存在势必影响社会进程的形态。在此，不论对任何一个社会而言，社会分层及其之间的关系对于政治与法治规制都会产生不同程度的影响。但对于任何阶层，都存在着利益考量与阶层意识的固化过程。同时，这一过程是一个动态、发展变化的过程。因此，社会阶层的分析离不开阶层意识，人总是潜意识把社会划分为不同等级，并将自己归纳适应于其中，形成自我地位知觉和阶层意识。阶层意

7、识是个人对社会不平等及自身所处社会地位的主观认识。在此，新社会阶层的现实考察可以通过以社会资源为基础来考察，通过阶层意识来提炼。(一)新社会阶层的分类考察作为社会资源可以从不同角度进行分析，诸如以个人资源与社会资源、经济、政治与社会资源等进行分类。在阶层分化中，一种重要的研究取向在于分类标准的建立是否得当。按照韦伯式的分类，人们既可以以职业取向对新社会阶层加以分类，也可以市场资源水平进行分类。在工业社会中，职业分类在人们的社会性分割中越来越居于重要地位。如果按照市场资源的占有水平来分析，也可以得到相应的对新社会阶层的分类。在大多数的社会分层中

8、，把二者结合起来才能更加有效地理解我国新兴社会阶层的现状。一般而言，我国学者对新兴社会阶层可分为五类，可以说是一种综合的分类。它既考虑到了职业因素，同时又考虑到社会