凉水河河道治理工程的科学管理研究

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1、凉水河河道治理工程的科学管理研究第1章绪论1.1课题研究背景政府投资项目是指政府通过财政投资或发行债券等方式筹集资金，来实施的工程建设项目。这些建设项目多涉及国家和地方的经济发展，满足人们的交通、文化、生活、国防、外交等方面的需要[1][2]。近年来，随着我国经济的快速发展，政府财力不断增强，政府投资的建设项目快速增加，已成为当前推动经济社会发展的重要力量。政府投资的工程项目虽然有较大的社会效益，但是工程项目的投资效率低、浪费情况严重的问题也十分突出。许多专家、学者对政府投资项目的特点进行研究和分

2、析，总结出政府投资项目管理存在的问题主要包括以下几方面[3]：政府工程项目长期以来把主要精力集中在施工阶段，以及项目完成后的资金审核上，而普遍忽视工程的前期论证和决策。工程项目的前期准备和决策是项目的起点，这个阶段的投资约占工程总投资额的0.5~3%，但是影响总投资的可能性为35~95%。对工程项目的方案进行系统地研究、论证对合理配置资源、保障项目顺利实施具有重要意义：一方面，要控制工程投资、杜绝资源浪费；另一方面，论证工程是否可行，避免工程隐患，必要时增加投资，确保工程不至于烂尾或留下重大隐患，

3、造成更大损失。项目建设单位对工程的前期论证有时比较草率，由于任务重、工期紧，前期论证的时间往往很短，投入的人力和资金也很少，造成项目论证不充分，甚至有些项目与国家及地方的政策相抵触，由此造成的政府投资损失和浪费十分惊人。.1.2凉水河治理工程本报告涉及的凉水河治理工程位于北京市经济技术开发区。北京经济技术开发区位于北京市东南部，凉水河自开发区西北部流入，自东南部流出，将开发区分割成为半，河西区位于凉水河的西南，与开发区的核心区隔河相望。北京经济技术开发区于1991年8月15日开始筹建，建区初期只有

4、7平方公里，目前已经建设成规划面积46.8平方公里，人口超过30万的新城。开发区享有国家优惠政策，经济发展迅速，至2010年超过2000家企业入驻开发区，其中不乏国际知名企业和知名品牌，产业涉及电子信息、生物工程与新医药、装备制造、汽车制造等。按照北京市规划，到2020年，北京经济技术开发区的人口规模预计将达到70万人，城市建设用地规模将扩展到100平方公里左右。开发区位于首都北京，地理位置优越，吸引了全国乃至世界的优秀企业和优秀人才在此发展、创业，区内经济发展十分迅速，根据开发区政府网站相关数据

5、，十五期间，开发区生产总值年均增长52%。经济的快速发展，一方面增加了政府的财政收入，提高政府的支付能力；另一方面，也对基础设施、民生工程、环境保护工程等提出了更高的要求，需要政府部门投入更多的资源。经济技术开发区政府工程具有以下几方面特点：由于开发区经济发展十分迅速，对土地、交通、能源、资源、人力的需求旺盛，此外，开发区内除了工业区外，还包括配套的行政区和生活区，因此政府投资的市政工程不但数量多，而且种类也很多：即有道路、桥梁、市政管线/污水处理厂等基础设施，也有交通指挥中心、公安局、消防队、行

6、政中心办公楼等行政设施，也有公园、供暖锅炉、学校、幼儿园等民生设施，还有如凉水河治理工程这样的环境治理工程。.第2章相关理论2.1工业工程的理念工业工程（IndustrialEngineering，简称IE）以提高生产效率、降低生产成本为目标，通过研究人的行为、动作，将人与劳动工具、机器设备、生产原料和生产技术进行优化配置的工程学科。工业工程起源于1912年，美国工程师泰勒（F.p;.L.Gilbreth），他们在动作要素方面的研究取得了成功。这些研究成果使工业生产开始进入到科学管理时代。第二次世

7、界大战期间，由于战争的需要，工业工程学得到了很大的发展。这一时期，人事评价与选择、工作时间研究与工作方法研究、生产规划、质量控制体系、工厂布置等内容都已被纳入工业工程研究的范畴，这些研究对制造业的发展起到了极大促进作用。二战之后，由于战后重建与工业和经济发展的需要，工业工程方面的研究继续深入，运筹学方面的理论被应用到工业工程之中，工业工程的研究手段和方法更加丰富。总体上讲，工业工程的发展主要有以下四个阶段：第一阶段发生在工业革命之后。工业革命是一场工业生产方式的技术革命，也称第一次工业革命，起始于

8、18世纪的英国。工业革命是技术发展史上的一个里程碑，开创了以机器代替手工劳动的时代。这场以蒸汽机作为动力机被广泛使用为标志的技术改革，也是一场深刻的社会变革。随着生产力的快速发展，相应的管理理论应运而生。美国惠特尼的互换性理论、英国巴比奇的《论机器和制造业的经济》是这个阶段的代表，这时人们已经开始研究专业分工、机器与工具的使用、工作方法、专业化和标准化作业、制造的经济原则等，来大幅度提高生产效率。这些研究成为工业工程技术理论的发展的基础。.2.2运筹学运筹学是将所要研究的系统归纳为