人口计生工作现状及可持续发展对策

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1、人口计生工作现状及可持续发展对策为深入贯彻落实科学发展观，切实提高我县统筹解决人口问题的能力，实现人口与经济、社会、环境的协调可持续发展，我委对全县计划生育工作的现状进行了调研，并根据调研情况进行了综合分析，提出了相应的可持续发展对策。情况如下：一、基本情况及主要特点（一）、基本情况截止2009年3月，从计生报表上看，全县总人口984190人，出生人口3921人，其中当年出生3005人，死亡人口2185人，自增率1.76‰，当年自增率则只有0.83‰。出生人口性别比109.23，当年出生人口性别比107.24。符合政策生育率（含漏统）79.68％，当年符合政策生育率79.7％。违

2、法生育（包含漏统）总人数796人，一孩违法生育2人，二孩679人，多孩115人；当年违法生育525人，其中一孩1人，二孩442人，多孩82人。全县漏统916人，其中一孩601人，政策内600人，政策外1人；二孩281人，政策内44人，政策外237人；多孩34人，政策内1人，政策外33人。出生人口漏统率23.3％，在漏统的出生人口中，一孩漏统率65.6％，政策外漏统率29.6％。全县育龄妇女250124人，已婚育龄妇女181168人，占育龄妇女总数的72.43％。其中无孩妇女6819人，占育龄妇女总数的3.76％；一孩妇女74544人，占41.15％，领证26337人，领证率（占一

3、孩）35.1％，领证率（占已婚）14.5％；二孩妇女87141人，占48.1％24；三孩及以上妇女12664人，占6.99％。全县已婚育龄妇女应落实措施174690人，已落实161361人，已婚育龄妇女措施落实率89.07％；女性初婚2365人，比去年同期增加353人，增加了17.54％。（二）主要特点及趋势预测1、总和生育率和一孩出生人数稳中有降根据全县1995年至2007的总和生育率的变化走势图（见下图）可以看出，全县的总和生育率从1995年的1.43开始攀升，到1999年到达最高峰1.78，随后开始下降，2001年出现低值（总和生育率为1.37），2002年又上升到1.65

4、，随后的几年总合生育率一直维持在1.61－1.65之间震荡，2007年总合生育率再次出现明显下降（其值为1.36），接近历史低位。2003年－2008年全县一孩出生人数分别为5766人、5612人、5387人、5906人、4804人、4621人。一孩出生人数呈现出平稳下降的趋势。24总和生育率及一孩出生人数的稳中有降说明通过前几年全县计生工作者的努力，我县人口增长压力得到了进一步的释放，群众的生育意愿有一定程度的下降，低生育水平得到了稳定。2、政策生育率有所回升根据全县2002年至2009年人口实际回归表政策生育率走势图（见下图）可以看出，02年政策生育率为60.74％，全县的政

5、策生育率经过2002年的下滑后，从2005年开始缓慢上升，最近五年政策生育率持续回升，05年为43.02％，06年为47.6％，07年为52.48％，08年66.74％，09年为79.7％。243、生育高峰期悄然来临截止2008年，全县育龄妇女总计250868人，其中15－19岁育龄妇女33462人，占育龄妇女总数的13％；20－42岁育龄妇女167413人，占66％；43－49岁育龄妇女49993人，占百分之21％。我县处于生育旺盛期的妇女占到了育龄妇女的66％，潜在的人口出生压力有所增大，生育高峰期悄然来临。截止2009年3月，全县无孩妇女6819人，占育龄妇女总数的3.76

6、％；一孩妇女74544人，占41.15％，领证26337人，领证率（占一孩）35.1％，领证率（占已婚）14.5％；二孩妇女87141人，占48.1％；三孩及以上妇女12664人，占6.99％。我县二孩妇女人数比一孩妇女多了7％，我们仍然需要加强对违法生育行为的控制力度。24我们预测全县育龄妇女和生育旺盛期妇女人数将在2011年前呈现增加的趋势，2011年后呈现减少的趋势（参考国家人口发展战略研究课题组对全国育龄妇女和生育旺盛期妇女人数的变化预测）。从图一和图二（见下图）可以看出，2011年以前我国育龄妇女和生育旺盛期妇女呈现增加的趋势，而从2011年开始，直到2050年，我国育

7、龄妇女和生育旺盛期育龄妇女则呈现减少趋势，这说明从2011年开始我国的人口出生压力将逐渐减小，生育水平将随之进一步降低。因此得出判断，我国已经处于低生育水平，在未来我国的生育水平将进一步降低。未来我国育龄妇女（15-49岁）人数预测图一资料来源：《国家人口发展战略研究·人口发展预测》课题。未来我国生育旺盛期育龄妇女（20-29岁）人数预测图二24 资料来源：《国家人口发展战略研究·人口发展预测》课题。 由于育龄妇女和生育旺盛期妇女人数与综合生育率成正比例关系，根据我县总和生育率的