有关于财政分权-政治晋升-环境规制失灵-一个政治经济学的框架

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1、有关于财政分权政治晋升环境规制失灵:一个政治经济学的框架财政分权政治晋升环境规制失灵:一个政治经济学的框架论文导读：本论文是一篇关于财政分权政治晋升环境规制失灵:一个政治经济学的框架的优秀论文范文,对正在写有关于环境论文的写有一定的参考和指导作用,摘要：环境资源的公共产权属性决定了其容量的使用需要环境规制。对地方主要政府官员的政治激励约束机制是影响地方政府环境规制绩效的主要因素。优化政府环境规制绩效的路径选择关键在于激励与约束相容的制度安排，在于建立政府、生产企业、社会大众利益相协调的激励约束机制。　　关键词：市场经济；财政分权；政治晋升；

2、环境资源；环境规制　　1002-7408（2011）04-0004-03　　　　一、理由的提出与文献综述　　随着经济的高速增长，我国环境污染与生态环境破坏现象日趋严重，正面对日益严峻的环境理由。从2007年至2009年三年的《全国环境状况公报》看，我国特大、重大环境污染事件呈上升趋势。2008年全国突发环境事件总体呈上升趋势，环境保护部直接调查处理的突发环境事件135起，比2007年增长22.7%。其中水污染事件74起（包括海洋污染事件3起），大气污染事件45起，固体废物污染事件2起，土壤污染事件4起，未造成环境污染的事件10起。2009年，环境保护部

3、共接报并妥善处置突发环境事件171起，比上年增加26.7%。其中水污染事件80起，大气污染事件61起，固体废物污染事件3起，土壤污染事件16起。“2010年1－11月，环境保护部共接报并妥善处置突发环境事件149起，其中重大环境事件4起，较大环境事件39起。重金属污染事故高发，共有9起血铅事件。”[1]从最近几年的特大、重大环境污染事件频繁发生的情况看，说明我国政府部门对环境负外部性的规制并不总是有效，即存在着环境规制失灵。市场经济活动中，由于经济主体行为的相互影响，很多经济活动存在着较强的负外部性如环境污染，仅仅依靠市场机制或私人力量难以减少或消除经

4、济活动中的负外部性，这需要政府强化环境规制。政府环境规制失灵并不是否定或取消政府环境规制的理由，相反，恰恰需要强化政府环境规制职能，提高政府环境规制绩效，以减少环境公害，增加环境保护这类公共物品的供给。所以，理论研究上需要根据特定政治、经济、社会背景探寻政府环境规制失灵的理由，作为完善环境规制、提高政府环境规制绩效的前提。　　对于政府环境规制失灵理由的探讨，国内学者从不同的角度进行了有益的研究，并得出了许多有价值的结论。易志斌[2]以跨界水污染为例，认为地方政府环境规制失灵的理由是中央环保政策的制定忽略了地方政府的“经济人”理性、环境规制的外部性、地区

5、差异，并提出了具体的策略。魏玉平[3]认为中国环境管制失灵的主要理由是环境管制立法、执法和司法体制存在障碍，并提出了破除中国环境管制失灵体制性障碍的策略思路。朱春明[4]通过建立模型分析了统一政府模式与分权政府模式，认为地方政府在环境规制政策的执行环节存在腐败行为导致地方政府环境规制失灵。张玉霞[5]等以淮河治理为例，认为四个方面的理由即信息成本过高,降低了环境管制的效率；环境管制缺乏应有弹性，不能适应环境的变化；法律法规不健全,处罚难以发挥惩治作用；地方政府官员片面追求经济增长,漠视环境恶化等导致了政府环境规制失灵。燕兴胜[6]等通过博弈论模型分析，

6、认为地方政府和污染企业存在经济联系，公众对政府批评的无效性，导致地方政府环境规制失灵。可以看出，学者们从不同的角度对政府环境规制失灵理由的分析都有一定的合理性，但研究比较零散，有的研究结论缺乏经验论据的支撑。政府环境规制反映的是中央政府、地方政府、污染企业、社会公众等行为主体之间利益的动态博弈过程，这四大主体行为的背后反映的都是利益，这四大主体之间由于利益的不一致而导致环境规制失灵，从而引发环境污染与环境破坏。本研究主要从政治经济学的分析框架，根据我国特定政治、经济、社会背景，对我国政府环境规制失灵的理由作出解释，进而探讨提升政府环境规制绩效的路径选择

7、。　　二、环境产权与环境污染　　对人类而言，环境具有净化能力与承载能力，是具有多种价值的公共物品。随着人口的增加、经济的增长，环境污染也在加剧，环境资源日益稀缺。要合理使用稀缺的环境资源，需要有效的环境产权制度以激励、约束人的行为。不同的环境产权结构，会导致不同的行为后果，从而对环境产生不同的影响。丹尼尔·H·科尔认为“环境理由可以最终归结为财产权理由”。[7]环境资源产权的结构形式，决定一个国家的环境保护程度或环境污染程度。所谓产权，根据哈罗德·德姆塞茨的观点，就是“使自己或他人受益或受损的权利”。从产权的形式看，环境资源产权有私人产权、公共产权、共

8、财政分权政治晋升环境规制失灵:一个政治经济学的框架,希望对您的论文写作有帮助.有产权及混合