对我国地方税制存在的问题探讨(1)

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1、对我国地方税制存在的问题探讨(1)摘要：我国的分税制经过十几年的调整和完善已初步奠定了地方税体系的基础，但从建立规范的分级分税财政管理体制的要求看，我国的地方税体系仍存在着一些亟待解决的突出问题，而要完善我国地方税制，则应在明确整体改革思路的前提下采取分步实施的具体对策。关键词：地方税制；问题；对策Abstract:Ourcountry'staxdistributionsystemundergoestenseveralyearsadjustmentandtheconsummationhaslaidthelocaltaxsystem'sfo

2、undationinitially,butdividesthetaxfinancialcontrolsystem'srequestfromtheestablishmentstandard'sgraduationtolook,ourcountry'slocaltaxsystemstillhastheprominentproblemeurgentlyaustconsummateourcountryplacetaxsystem,shouldinbeclearabouttheconcretecountermeasurementalityunder

3、thepremiseadoptsstepbystepimplements.key;Question;Countermeasure　　一、我国地方税体系存在的问题　　（一）税权高度集中的状况尚未打破　　实行分税制财政管理体制，不仅要求中央与地方政府之间划分税种，还要求适度划分税权，这既是分税制财政管理体制对税收管理体制的基本要求，也是正确处理中央与地方财政税收分配关系所不可回避的问题。但从当前的现实看，虽然中央税、地方税划分已大致明确，但税收立法权仍高度集中于中央。《国务院关于实行分税制财政管理体制的决定》明确指出：“中央税、共享税以及地方

4、税的立法权都要集中在中央，以保证中央政令统一，维护全国统一市场和企业平等竞争。”　　对我国地方税制存在的问题探讨(1)摘要：我国的分税制经过十几年的调整和完善已初步奠定了地方税体系的基础，但从建立规范的分级分税财政管理体制的要求看，我国的地方税体系仍存在着一些亟待解决的突出问题，而要完善我国地方税制，则应在明确整体改革思路的前提下采取分步实施的具体对策。关键词：地方税制；问题；对策Abstract:Ourcountry'staxdistributionsystemundergoestenseveralyearsadjustmentandt

5、heconsummationhaslaidthelocaltaxsystem'sfoundationinitially,butdividesthetaxfinancialcontrolsystem'srequestfromtheestablishmentstandard'sgraduationtolook,ourcountry'slocaltaxsystemstillhastheprominentproblemeurgentlyaustconsummateourcountryplacetaxsystem,shouldinbeclearab

6、outtheconcretecountermeasurementalityunderthepremiseadoptsstepbystepimplements.key;Question;Countermeasure　　一、我国地方税体系存在的问题　　（一）税权高度集中的状况尚未打破　　实行分税制财政管理体制，不仅要求中央与地方政府之间划分税种，还要求适度划分税权，这既是分税制财政管理体制对税收管理体制的基本要求，也是正确处理中央与地方财政税收分配关系所不可回避的问题。但从当前的现实看，虽然中央税、地方税划分已大致明确，但税收立法权仍高度集中

7、于中央。《国务院关于实行分税制财政管理体制的决定》明确指出：“中央税、共享税以及地方税的立法权都要集中在中央，以保证中央政令统一，维护全国统一市场和企业平等竞争。”按照这一规定，目前几乎所有地方税税种的税法、条例及其实施细则都是由中央制定和颁发的，只是把屠宰税、筵席税的某些税权（如是否征收及征收额度）下划给地方。地方税的其它税权，如税法解释权、开征停征权、税目税率调整权、制订税收优惠减免政策的权力也基本集中在中央。这种高度集权的税权管理模式很难与我国各地复杂的社会经济情况和千差万别的税源状况相适应，不利于调动地方政府当家理财的积极性，不利

8、于地方政府利用税收杠杆调控地方经济运行，严重束缚了地方政府的手脚。　　（二）地方税收体系过于薄弱，缺乏主体税种　　按照分税制改革的有关规定，划给地方政府的税种数量并不少，但这些税种往往都是税源