行政自由裁量权滥用问题及相应的解决策略措施

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1、中央广播电视大学八一学院毕业论文（设计）题目行政自由裁量权的滥用问题及对策措施姓名陆志华教育层次专升本学号年级10秋专业行政管理教学中心指导教师教学站点10摘要行政自由裁量权是指行政主体依据法律、法规赋予的职责权限，基于法律、法规及行政的目的和精神，针对具体的行政法律关系，自由选择而作出的公正而合理的行政决定的权力。行政自由裁量权是国家赋予行政机关在法律法规规定的幅度和范围内所享有的一定选择余地的处置权力，它是行政权力的重要组成部分，是行政主体提高行政效率所必需的权限，也是现代行政的必然要求。在行政审判实践中，对如何认识行政自由裁量权、

2、如何制约行政自由裁量权及如何加强和完善对行政自由裁量权的司法审查等问题越来越引起关注。行政自由裁量的自由性和封闭性特点决定了它更易受权力、金钱等非客观因素的影响而导致其被滥用，这将严重影响法律适用的公正和公平。本文在了解行政自由裁量权的内涵和存在的理由以及滥用现象的基础上提出了对行政自由裁量权的控制措施。关键词：行政自由裁量权滥用对策措施10目录引言……………………………………………………………………………………………………1一、行政自由裁量权的概念…………………………………………………………………………2二、行政自由裁量权存在的理由…

3、…………………………………………………………………3三、行政自由裁量权的滥用表现……………………………………………………………………4（一）裁量行为畸轻畸重……………………………………………………………………………4（二）对法律法规作扩大或缩小的解释……………………………………………………………4（三）自由裁量行为前后不一致……………………………………………………………………4（四）拒绝或者拖延履行职责………………………………………………………………………4四、解决滥用行政裁量权的对策和措施……………………………………………………………

4、5（一）完善程序立法，建立公开、公平、统一的行政程序，促进行政行为程序化……………5（二）建立完善行政监督机制………………………………………………………………………5（三）加强行政执法队伍建设，提高执法水平……………………………………………………5（四）全面纳入司法审查……………………………………………………………………………5（五）建立行政严格责任追究制度…………………………………………………………………5五、结论………………………………………………………………………………………………6参考文献……………………………………………………

5、…………………………………………710引言行政自由裁量权是国家赋予行政机关在法律法规规定的幅度和范围内所享有的一定选择余地的处置权力，它是行政权力的重要组成部分，是行政主体提高行政效率所必需的权限，也是现代行政的必然要求。何谓行政自由裁量权？美国布莱克法律词典将其定义为：“在特定的情况下，依照职权以适当和公正的方式作出作为的权力”。英国著名法官霍尔斯伯勋爵指出：“自由裁量是指任何事情应在当局自由裁量权范围内去行使，而不是按照个人观点行事，应按照法律行事，而不是随心所欲。它应该是法定的和固定的，而不是独断的、模糊的、幻想的，它必须在所限制

6、的范围内行使”。王名扬先生认为：“自由裁量是指行政机关对于作出何种决定有很大的自由，可以在各种可能采取和行动方针中进行选择，根据行政机关的判断采取某种行动。也可能是执行任务的方法、时间、地点或侧重面，包括不采取行动的决定在内”。概括地讲，行政自由裁量权是指行政主体在法律规定的幅度和范围内，依据法定职权和法定条件，在各种可能采取的措施中进行选择的权力。它是现代行政权的核心，是一种真正的和实质的行政权力。10一、行政自由裁量权的概念　　按具体行政行为受法律拘束的程度，可以将其分为羁束性行政行为和自由裁量性行政行为。其中法律赋予行政机关在自由

7、裁量行为中有一种特殊的权利，谓之为自由裁量权。所以简单地说，行政自由裁量权就是法律法规赋予行政机关在行政管理活动中依据立法目的和公正合理的原则，根据具体情况自行判断行为并自行决定实施其行为或不作为以及如何作为的权力，是行政机关常用的一种权力。它有如下二个特征：　　1、行政自由裁量权相对于一般法定行政权来说，是一种“自由”的权力，灵活性大。行政机关享有自行判断、自行选择和自行决定是否作出某种行为，在何时何地行为，怎样行为的广泛自由。2、行政自由裁量权的自由不是绝对的。它具有行政权的国家意志性、法律性的一般特点，有其标准和目标，受合法性的限

8、制。自由裁量是在法律法规规定的一定范围内的自由裁量，而不是完全没有范围没有边际的裁量，与毫无准则限制完全不同。　　行政自由裁量权是现代行政的必然要求。首先，行政自由裁量权的存在是提高行政效率之必要。针对纷繁