论全球金融监管模式变革与我国监管模式选择.doc

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1、___________________________________________________________________________________________论全球金融监管模式变革与我国监管模式选择　　内容提要：随着金融混业经营与金融全球化的深入发展，世界各国的金融监管模式已发生了很大变革。现阶段，我国金融监管制度可借鉴美国的分层监管模式与欧洲的单层监管模式，选择综合监管与分立监管相结合的组织形式，采取“一局两会”制，并分三个阶段全面建立我国的金融监管框架。　　关键词：金融监管金融监管模式10______________________________

2、_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________论全球金融监管模式变革与我国监管模式选择　　内容提要：随着金融混业经营与金融全球化的深入发展，世界各国的金融监管模式已发生了很大变革。现阶段，我国金融监管制度可借鉴美国的分层监管模式与欧洲的单层监管模式，选择综合监管与分立监管相结合的组织形式，采取“一局两会”制，并分三个阶段全面

3、建立我国的金融监管框架。　　关键词：金融监管金融监管模式10_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________论全球金融监管模式变革与我国监管模式选择　　内容提要：随着金融混业经营与金融全球化的深入发展，世界各国的金融监管模式已发生了很大变革。现阶段，我国金融监管制度可

4、借鉴美国的分层监管模式与欧洲的单层监管模式，选择综合监管与分立监管相结合的组织形式，采取“一局两会”制，并分三个阶段全面建立我国的金融监管框架。　　关键词：金融监管金融监管模式10_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________“一局两会”制　　金融监管是金融监管当局

5、基于信息不对称、逆向选择与道德风险等因素，对金融机构、金融市场、金融业务进行审慎监督管理的制度、政策和措施的总和。金融监管模式则是指一国关于金融监管机构和金融监管法规的结构性体制安排。金融混业经营与全球金融一体化的日渐深入，不仅导致各国的金融运行格局发生重大变化，同时也推动了全球金融监管模式的变革。　　一、全球金融监管模式变革：四个特征　　1．从分业监管向混业监管转变。以1999年美国《格拉斯一斯蒂格尔法案》的废除为标志，全球的金融业务日益向混业经营的方向转变，与之相适应的金融监管模式也日益朝着混业监管的方向演变。美国旧的金融监管体系采取按不同金融机构的类别进行纵向分别立法、

6、分别监管的模式。如银行领域有《格拉斯一斯蒂格尔法案》(由美联储等机构实施对货币存款机构的监管)，保险领域有《州保险法》(由州保险理事会对保险公司实施监管)，证券领域有《证券法》、《证券交易法》和《投资公司法》等(由证券交易委员会实施监管)。1999年实施《金融服务现代法案》后，美国采取了联邦政府、州政府与专门机构分层的金融监管模式，综合监管与分立监管相结合。与此同时，英国、日本等国也通过金融改革建立了统一的监管框架。统一监管提高了复杂金融联合体的监管效率，实现金融监管的规模经济，顺应现代金融业混业经营的潮流。　　2．从机构性监管向功能性监管转变。机构监管是按照金融机构的类型分

7、别设立不同的监管机构，不同监管机构拥有各自职责范围，无权干预其它类别金融机构的业务活动。功能性监管是指依据金融体系基本功能而设计的监管。功能性监管关注的是金融产品所实现的基本功能，以金融业务而非金融机构来确定相应的监管机构和监管规则，减少监管职能的冲突、交叉重叠和监管盲区。同时，功能性监管针对混业经营下金融业务交叉现象层出不穷的趋势，强调跨机构、跨市场的监管，因而可以实现对金融体系的全面监管。最后，由于金融工具所实现的基本功能有较强的稳定性，使得据此设计的监管体制和监管法规更有连续性和一致性。　　3．从