浅析在劳动改造罪犯工作中贯彻落实科学发展观

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1、浅析在劳动改造罪犯工作中贯彻落实科学发展观摘要：劳动改造罪犯工作是监狱工作的一个重要组成部分，在劳动改造罪犯工作中贯彻落实科学发展观，既是社会主义法制理念的要求，也是执行监狱法的客观要求。在实践过程中，要根据科学发展观的主旨，用发展的思维和前瞻性的眼光来看待和推动监狱的劳动改造罪犯工作，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。关键词：监狱罪犯劳动改造科学发展观科学发展观，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。监狱的刑罚执行工作是我国法治工作的一部分，因而必须贯彻落实科学发展观，而劳动改造罪犯又是监

2、狱刑罚执行工作的重要内容，所以在劳动改造罪犯工作中贯彻落实科学发展观是毋庸置疑的。正是在这种社会大势的背景下，笔者作为监狱系统的一位民警，仅从在劳动改造罪犯工作中贯彻落实科学发展观的问题略作探讨，以求教于同行。一、准确定位劳动改造罪犯工作准确定位劳动改造罪犯工作，对于我们正确认识劳动改造及在劳动改造罪犯的过程中贯彻科学发展观意义深远。1、劳动改造是监狱刑罚执行基础性工作。监狱刑罚执行工作有广义和狭义之分，从狭义上理解，监狱刑罚执行工作主要是指监狱依法做好罪犯的入监收押、考核奖惩、减刑假释、保外就医、刑满释放等执法活动。但这是监狱刑罚执行工作的一小部分。从广义上理解，监狱的刑罚执

3、行工作除了上述部分外，还包括对罪犯的狱政管理、教育改造、劳动改造、生活卫生等。它贯穿于监狱工作的全过程，涉及罪犯监禁和改造的方方面面。这个定位就明白无误地告诉我们，劳动改造是刑罚执行工作的一部分，而不是单纯的行政司法活动。2、罪犯劳动改造具有明确的“七性”。一是法定性。《中华人民共和国刑法》第四十六条规定：被判处有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子，在监狱或者其他执行场所执行；凡有劳动能力的，都应当参加劳动，接受教育和改造。这就是他的法定性。二是强制性。有劳动能力的罪犯必须参加劳动。这既不是以罪犯的意志为转移，也不以干警的意志为转移，参加劳动改造是国家依法赋予罪犯的特定义务，在劳动中，

4、罪犯只有保质保量圆满完成劳动任务的义务，而没有向政府和干警挑挑拣拣、讨价还价、要求获取多少报酬和利益的权利。三是改造性。罪犯劳动是一种主要强调改造罪犯这种社会效益的特殊劳动。与一般的社会劳动相比，罪犯的劳动除了具有一般的社会属性外，还具有明显的监狱行刑色彩。根本目的是惩罚改造罪犯，预防和减少犯罪，将罪犯改造成守法公民。四是组织性。罪犯的劳动是建立在严密的科学组织基础之上的。监狱在罪犯中开展的分工协作、劳动竞赛、劳动教育、集体约束等一系列的改造活动，使罪犯劳动的全过程始终以劳动改造为宗旨，在科学的组织与管理的轨道上运行和发展。五是多样性。罪犯劳动的内容和形式多样化。六是经常性。罪

5、犯在平日的大部分时间都参加劳动。七是规模性。罪犯劳动往往集中地、大规模地进行。3、罪犯劳动改造在行刑活动中地位特殊。在刑罚执行的实践操作层面，由于劳动改造比狱政管理、教育改造来的更直观，所以，罪犯的劳动态度、劳动质量和劳动效果成为民警判断和评估罪犯改造质量的主要因子项之一。在理论层面，随着对监狱罪犯劳动改造活动研究的逐步深入，人们对罪犯行刑劳动的目的意义认识更深更透。现在学界普遍认为监狱罪犯劳动的意义有五：一是用一种业务来缓和监狱生活的厌倦；二是利用辛劳的工作来抑制罪恶的发生；三是为了经济利益的商品生产而使囚犯劳作，可以减轻供养的费用；四是利用劳作是当作一种改善的工具；五是利用

6、劳作当作一种维持监狱纪律的工具。①这种认识是对劳动改造罪犯这种执法活动的肯定，同时也是对犯了罪的人采取劳动行刑方式的一种支持。4、罪犯劳动改造是世界各国通行的做法。罪犯必须参加劳动是世界各国的通行做法，这并非是中国独创。但有的国家的罪犯参加劳动是为了矫治恶习，有的国家的罪犯参加劳动是为了掌握技能。在英国，其国家法律也是要求有劳动能力的罪犯参加劳动。英国非常看重劳动的矫正作用，认为劳动有利于帮助罪犯学会处理人际关系，有利于罪犯形成劳动技能，顺利回归社会，一般是刑期长的罪犯从事技术水平高的劳动项目，短刑期的罪犯从事技术水平比较低的简单劳动。罪犯的劳动任务不重，罪犯可以拒绝劳动，但他

7、们要以全天候呆在监舍内（两小时的放风除外）为代价。在日本，矫正界认为，劳动是使服刑者改过自新，顺利回归社会所必需的改造指导和授课指导及矫正待遇的支柱之一，其目的是使服刑者通过有规律的劳动生活，保持健康的身心，养成热爱劳动的习惯，自觉认识到集体生活中自己的作用和责任，使其掌握职业知识和技能，促使其回归社会。劳动形态分为生产作业、职业训练及自营作业。劳动条件原则由参照社会标准，劳动时间每天不超过8小时。荷兰监狱长联合会主席扬·凡·登·布朗也认为：劳动是提供给罪犯的一个非常好的12全文查看生活方式