合理均价法在水利工程招标中的应用研究

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1、合理均价法在水利工程招标中的应用研究1绪论1.1研究背景及研究意义自十一届三中全会以后，中国经济快速发展，经济交易量及交易金额都日益增大，在重大交易及工程中实行招投标。招标投标，是指在工程建设中为体现公开、公平、公正的原则所采取的一种多人竞争的模式，主要是对工程中项目发包与承包的管理。具体做法一般由工程发包方发布文件对工程进行说明(如工程大小、工程工期、工程质量要求、工程特殊性等)，然后面对社会公布此消息，让有意向的工程承包商来投标。招标人根据项目的性质及其质量、数量、交货期、技术要求以及竣工期和提供服务的时间等来对各投标人进行评判，选择其中最符合要求

2、的投标人作为最终的候选人，并与之签订合同，确认其为承包商。水利工程一般为国家投资，水利工程建设直接关系到国家财产和全社会人民生命的安全，也关系到社会改革开放和经济现代化建设能否顺利进行，需要对水利工程建设项目加强管理，维护当前水利建设市场秩序，需要工程建设以招投标的方法来达到对建设、工期控制，保证工程质量，提高投资效率和降低工程造价的目的。招标投标成为政府采采购的最常用的办法，招投标相对于别的制度具有公平公正、规范化、透明度等诸多优点。招标投标是当前我国建筑行业在实际管理上重要的改革突破口，政府为保证在实际工程操作中的公平公正，规定必须实行招投标制度。

3、招投标从1981年开始在中国试行、从各省试点到逐步推行、最后稳步完善的三个发展阶段[1]。招投标历经了30多年的风雨，到目前为止最为主要的交易方式，工程建设项目基本都实行招投标[2]。..1.2国内外招投标发展及现状招投标历史悠久，西方国家的工程建设市场，实行工程招投标制度已经有200多年的历史了。国外工程招投标发展主要有以下几个阶段：(1)初期阶段。在18世纪初期，英国是工业革命最早的发源地，经济建设和发展在资本主义国家中一直处于领先的地位[5]。由于社会化大生产的需要，当时整个社会的政府管理和企业生产过程中，孕育了很多全新的管理模式和生产方式，包括

4、招标投标等方式。招标投标方式最早被应用到英国的政府的采购项目。在1782年，当时的文具公用局在英国首先成立，后来成为英国国家物资供应部，负责当时政府的商品采购，英国就是在这段时期内最早釆用了招投标制度[6]。采用招标釆购方式之后，既解决了商品交易的公平问题，也增加了商品公开比价的环节，便于节约管理成本，最终政府购买到了物美价廉的商品。这一采购方式使得政府部门相关人士逐渐意识到招投标制度的优越性。因此，英国在1839年正式通过了第一部关于招标投标的法律，但是政府工程大规模采用招标投标方式于1861年[7]。..2工程招标内容分析2.1工程招标的条件和招标

5、方式采用公开招标主要优势有以下四个方面：①有利于招标人获得最佳的投标报价，取得最佳投资的效益。由于公开招标的无限竞争的招标，竞争相当激烈，使招标人能做到货比三家，有更大的选择空间，招标人利用各个投标人之间的相互竞争，一般都易于选择出质量最好、工期最短、价格最合理的投标人承包工程，使自己获得较好的投资效益。②对学习国外先进的管理经验和工程技术是最为有利的。公开招标的范围非常广泛，我国鲁布革水电站项目。采用国际竞争公开招标方式，最终日本大成公司中标。不但中标价格大大低于标底，而且在工程实施过程中还学到了国外工程公司先进的施工组织方法和管理经验，引进了国外工

6、程建设项目施工的工程师制度，由工程师代表业主监督工程施工，并作为第三方调解业主和承包人之间发生的一些问题和纠纷，对提高我国建筑企业的施工技术和管理水平无疑具有较大的推动作用[26]。③采用公幵招标能够保证合格的投标人都有机会参加投标，用统一客观的衡量标准来衡量自身的条件，有利于提高各国施工企业的投标竞争力，按国际先进水平来发展和制约自己[27]。④公开招标是根据预先编制而且发出告知的程序和标准制定，公开进行的方式，因此这种方式一般可以有效的防止招标过程中的作弊行为。.2.2工程招标的程序招标人和投标人必须严格遵守招标投标的法律法规进行，这个过程是招标人

7、择优选择中标人的过力的施工单位提供资格证明文件参加资格预审，资格预审合格后，可以向招标代理机构购买本项目招标文件，规定开标的时间递交本单位的投标文件，参加开标大会。招标代理机构在规定的开标截止日期接受投标人的投标文件并备案。评标方法是工程招标文件的主要组成部分，也是整个招标活动的灵魂。整个工程招标活动其实都是围绕着评标方法和标准进行，最终达到择优的目的。根据招标项目规模的大小，技术复杂程度的不同、投标范围的不同和评标内容的不同，招标人可釆用不同的评标方法，制定不同的评标标准。根据《中华人名共和国招投标法》、《评标委员会和评标办法暂行规定》等相关规定，我

8、国目前的评标方法包括经评审的最低投标价法、综合评估法等办法[32]。同时，我国各地方政府依据国