依法治园 规范个体园办园行为

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1、依法治园规范个体园办园行为依法治园规范个体园办园行为近几年来，随着农民群众对幼教工作的重视，农村儿童入园率不断提高，能够满足不同需求层次的多种办园形式的幼儿园也随之涌现，特别是个体幼儿园数量猛增。到2002年底，我市已有个体园百余处。这些个体园作为幼教事业的一种补充形式，缓解了农村儿童入园难、入园远、入园贵的问题，满足了不同层次家庭的需求。但由于农村经济欠发达加之管理相对滞后，致使个体园出现了许多不规范现象：一是无证办园现象严重，2002年底，全市只有13处个体园办理了登记注册手续，其余的全是非法办园；二是办园条件简陋，75

2、%的个体园与家庭混在一起，活动面积小，基础设施配备不足；三是保教质量低下，教师常年不备课，教学方法陈旧，孩子操作材料少，自主选择、自由交往机会少。面对个体幼儿园的现状，我们进行了认真的调查研究，通过调查，我们发现，个体园由于办园人员素质相对较低，受经济利益的驱动，如果单靠行政管理手段难以收到明显成效，必须走依法治园的路子，将个体园的清理整顿纳入法律轨道，按法律程序进行工作，进行集中整治，随后出现一处规范一处，切实加大对个体园的管理力度，扭转我市个体园办园的不规范状况，将我市幼儿教育引入健康发展的轨道。　　为了使清理整顿工作能

3、够顺利开展，达到预期目的，我们首先在三处镇进行了试点工作。在试点中，我们坚持依法行政，辅助于宣传规劝，说服教育，采取撤、并、注册相结合的管理模式，使试点工作获得圆满成功。随后，我们将试点经验加以推广，在全市开展了集中整治活动，达到了预期目的，收到了良好效果。目前，全市百余处非法个体幼儿园已撤销72处，新办理登记注册手续12处，有四处已通过法院强制执行，其余均在司法程序中。　　个体幼儿园清理整顿，对我市幼儿教育工作起到了很好的促进作用，我们的做法和体会是：　　一、当好参谋，取得多方支持　　个体幼儿园清理整顿工作是一项十分艰巨的

4、任务，教育行政部门虽然具有执法权力，但执法的力度相对较弱，必须取得各级政府以及有关部门的支持、协作才能取得理想的效果。因此，作为托幼主管部门，当好参谋是非常关键的一环。　　首先我们当好市政府的参谋，争取了市政府的支持。我们对全市个体幼儿园进行了全面调查，写出了7000多字的调查报告，对我市个体园的发展状况及存在问题、后果进行了透彻的分析，拟定出规范个体园发展的工作思路，得到市政府的高度重视，建议市政府下发了《关于进一步加强个体幼儿园管理的通知》，成立了由市政府副市长为组长，有关部门领导共同参与的“个体幼儿园清理整顿工作领导小

5、组”，并对教育、卫生、公安、司法、广播电视等有关部门提出具体的工作要求，将清理整顿工作作为了一项政府行为；其次为镇政府当好参谋，以加大镇级政府的工作力度。在我们的建议下，各镇都优化了对村级办园的管理措施，将村级公办园和个体园的管理列入村级工作的一项内容，纳入对农村干部的目标考核。各镇办党委政府都召开了村支部书记和村委主任专题会议，公布了本镇的幼儿园布局规划方案，针对各村情况提出了切合实际的整顿目标和要求。对于设园村，要求克服困难，积极筹措资金，办好集体园；对于不设园的村，要求协助教育部门，做好宣传教育工作,撤销村内现有的非法

6、个体园,从而使个体园清理整顿工作形成了市、镇、村三级齐抓共管，社会各方共同配合的工作格局。　　二、做好宣传、营造良好氛围　　农村文化观念相对落后，人们对幼儿教育的认识程度不够，对于幼儿园要登记注册、教师要持证上岗、要按要求组织教学等存在着模糊和不正确的认识，况且个体幼儿园在我市已经形成气候，以其独特的优势满足了不同家庭的需求，如果不统一思想,调整认识,会给清理整顿工作带来许多困难。为保证个体园清理整顿工作的顺利进行，我们坚持广造舆论，充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体进行集中宣传，制造声势。莱西电视台在我们的试点工作中，从动

7、员大会、调查取证到法律文书送达，都进行了全程跟踪报道；教体局领导发表了电视讲话；《莱西日报》和莱西广播电台发布了相关信息。另外，我们还向全市幼儿家长发放了“致幼儿家长的一封信”，将个体幼儿园清理整顿的目的、方法、步骤以及新时期幼儿园课程改革的理念传递给家长，同时将不符合办园要求的个体幼儿园名单予以公布，帮助家长做好选择。　　通过一系列的宣传工作，使个体幼儿园的清理整顿工作家喻户晓，人人皆知,得到了全社会的理解和支持，为顺利开展清理整顿工作营造了良好的舆论氛围。　　三、严格程序，依法清理整顿　　教育执法在我市尚属首次，在这方面

8、无成功的经验可借鉴。因此，我们组织托幼办工作人员认真学习有关法律法规，虚心向政府法制局及公检法司等有关部门请教，与他们共同研究确定了具体的执法方案。市教体局抽调了12名执法证人员组成执法小组，每2人一组，与乡镇的教育、卫生、公安、司法等部门的有关人员一起，奔赴到每处个体园，进行行政执法。