企业社会责任实施制度建设

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1、企业社会责任实施制度建设我国不乏保护消费者权益的法律法规，企业社会责任也在2005年写入《公司法》，然而近年来我国消费者权益保护的严峻形势却与我国的经济发展势头很不适应。保护消费者权益有赖于企业主动承担社会责任，如果企业唯利是图，再严格的法律都会在实施效果上打折扣。而我国企业社会责任贯彻机制的缺乏也是各种社会问题层出不穷的内因，因此构建企业社会责任的有效实施机制，是一个急迫的实践问题，也是一个重大的理论命题。一、当前我国企业社会责任的实施状况——以消费者权益保护为考察视角对于企业社会责任，学者的定义各不相同，比如爱泼斯坦（E

2、dvinM.Epstein）认为，“企业社会责任就是要努力使企业决策结果产生对利益相关者有利的而不是有害的影响。企业行为的结果是否正当是企业社会责任关注的焦点。”卡罗尔认为，公司社会责任乃社会寄希望于企业履行之义务。社会不仅要求企业实现其经济上的使命，而且期望其能够遵法度、重伦理、行公益，因此，完整的公司社会责任，为公司的经济责任、法律责任、伦理责任和得自主决定其履行与否的责任（即慈善责任）之和。我国较早研究企业社会责任的刘俊海则认为，“公司的社会责任是指公司不能仅仅以最大限度地为股东们营利或赚钱作为自己的唯一存在目的，而应

3、当最大限度地增进股东利益之外的其他所有社会利益。”但不论如何定义企业社会责任，一般都承认保护消费者权益是企业履行社会责任的重要内容，消费者是企业利益相关者的重要群体。企业社会责任强调企业对包括股东、员工、消费者、社区、客户和政府等在内的各种利益相关者的社会责任。我国深圳证券交易所颁布的《上市公司社会责任指引》就专门在第四章规定了企业的消费者权益保护责任。近年来随着经济全球化的推进，企业社会责任问题越来越受到全球的关注。企业社会责任随着跨国公司的扩张进入到我国后，由于其正好迎合了构建和谐社会、推进经济可持续发展的时代主题，顺应

4、了现实社会主流话语的需要，被推崇为解决各种社会问题的灵丹妙药。2005年《公司法》修改时，在第五条用一般性条款规定了企业社会责任。立法者期望通过宣示公司社会责任解决在市场经济初期社会信用缺失、企业唯利是图污染环境、生产假冒伪劣产品、侵犯消费者权益的现象。之后企业社会责任问题很快得到了各界响应，我国上海证券交易所2008年5月14日在《关于加强上市公司社会责任承担工作的通知》中指出，各上市公司应在追求自身经济效益、保护股东利益的同时，重视公司对利益相关者、社会等方面的非商业贡献。国务院国有资产监督管理委员会于2007年12月2

5、9日颁布的《关于中央企业履行社会责任的指导意见》也在第十条规定，中央企业要保护消费者权益，保证产品和服务的安全性，完善服务体系，努力为社会提供优质安全健康的产品和服务，最大限度地满足消费者的需求。鉴于近年来，食品安全成为严重损害消费者权益的社会性问题，2009年颁布的《食品安全法》也在第三条规定，食品生产经营企业应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，……承担社会责任。除此外，我国早在20世纪90年代就制定了《消费者权益保护法》、《产品质量法》，我国对于企业履行社会责任、保护消费者权益的法律法规、制度规章可谓全面细

6、致。遗憾的是，我国企业社会责任履行与消费者权益保护状况实在不容乐观，各种企业失德、侵害消费者权益的现象频频发生。尽管不少企业都在发布企业社会责任报告，但消费者并未因此受益，各种社会责任报告似乎成了企业自身的宣传伎俩。我们不得不承认，“由于种种原因，企业（包括上市公司）在承担社会责任方面存在着很大的缺失，并且已经对我国的社会经济协调发展产生了严重的负面效应。安徽阜阳奶粉事件、苏丹红事件、瘦肉精事件、三鹿奶粉事件……这些频繁发生的事件暴露出了企业履行社会责任中存在的种种问题，也反映出我国企业总体上社会责任的缺失。”企业社会责任制

7、度在我国似乎成了一纸空文，各种消费者权益保护制度也似乎成为摆设。实施企业社会责任是保护消费者权益的根本性、关键性环节。比如虽然我国食品安全法确立了食品安全风险监测评估制度、食品安全标准制度、食品生产经营行为的基本规范、不安全食品召回制度、食品安全信息发布制度，确立了分工负责与统一协调相结合的食品安全监管体制，但执法力量在客观上是有限的，它不可能全天候蹲守各个食品企业生产场所。法律的真正目的不是等待食品生产经营企业违法了再急忙去制裁，法律制定的社会效果应该是防范、杜绝企业侵害消费者权益行为的发生。而企业唯利是图的本性需要用企业

8、的社会责任加以约束，这才是保障食品安全和消费者权益的第一道防线。通过企业社会责任在整体上规范、约束、指导企业的行为，是保护消费者的关键。我国消费者权益保护的严峻现状与企业社会责任缺失不无关系。因此，我们需要进一步追问，我们的企业社会责任实施制度在哪里出了问题？二、我国企业社会责任实施困境的