对构建和谐地税之思考

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1、对构建和谐地税之思考党的十六届六中全会把构建社会主义和谐社会作为一个具有全局性、前瞻性、战略性的崭新课题，提到全党全国人民面前，做出全面部署，是我党推进中国特色社会主义建设的一次历史性跨越，是党的战略任务、科学理论、伟大实践的重大突破与创新。作为各级政府一个重要的行政职能部门——地税部门应如何全面准确把握中央精神，加强和谐地税建设，从而为构建全社会和谐作出应有的贡献？笔者认为有四个方面的问题值得大家思考。一、要深入理解构建和谐地税的重大意义首先，构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社

2、会主义事业新局面出发提出的一项重大任务，适应了我国改革发展的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。其次，构建和谐地税是地税系统贯彻以人为本的科学发展观和正确的政绩观的具体表现，科学发展观强调促进人的全面进步。正确政绩观强调依法治税、依法行政。构建和谐地税，就是坚持以人为本、以法为纲，不仅注重提高广大干部的物质生活水平，而且更注重不断提高干部自身的综合素质，丰富精神生活，同时要求税务干部坚决贯彻执行国家税收政策，既不能损害国家利益，也不能侵犯纳税人的合法利益，以广大干部的全面进步和征纳关系的和谐发展

3、促进地税事业的健康发展。其三，构建和谐地税是地税部门实现改革、发展所必须具备的先决条件。当前，地税机关的改革与发展处于关键时期，改革在广度上已涉及征管机构、干部人事等较多方面，在深度上已触及较多干部的政治和经济利益。在这样一个既充满机遇，又充满挑战的情况下，要推动各项改革健康发展，就必须最大限度地激发各层次、各群体、各部门的创造活力，化解各类矛盾和问题，形成工作合力，作为地税部门也不例外。二、要准确把握构建和谐地税的基本特征构建和谐地税应具备四个最基本的特征。一是和谐地税应具备依法治税的特点。税务干部依法行政

4、的能力和水平应适应依法治国的基本要求。税务部门依照规定的程序和权限实施税收征管，减少违规操作，实施“阳光”办税，杜绝“人情税”、“关系税”，依法查处各种税务违法行为，可使纳税人的合法权益得到应有的尊重和维护，让纳税人能够得到优质、高效、便捷的服务。同时还能使纳税秩序得到根本的好转和改善，促进征纳关系整体和谐。二是和谐地税应具备管理科学规范、公正透明的特点。各项管理制度规范、健全，并形成体系；工作岗位设置、人员配备，符合职责明晰、分工合理、工作量相对饱满的原则，每个工作岗位和具体工作人员的职责、权限、任务、时限

5、、目标等明确。人才资源等配置合理，工作机制优化，各部门、各环节在规范的机制下协调运转，办事高效，特别是各级领导都能依照规定办事，不越权、不缺位、不乱为；公开各项事务，实行阳光作业，让干部群众能通过很方便快捷的方式或途径了解到地税部门各项事项的决策和执行过程。三是和谐地税应具备充满创造活力的特点。在地税部门内部形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围，建立健全鼓励广大干部干事业、谋发展的制度和机制，特别是在选人用人上形成鼓励先进、鼓励创造、鼓励干事业的导向，使创造活动得到支持，创造才干得到发挥，创造

6、成果得到肯定，进而使整个地税机关的创造活力竞相迸发。四是和谐地税应具备真诚友爱、团结互助的特点。只有干部职工在本单位、本部门得到尊重、理解、关心和信任，工作才能顺心、心情才能舒畅；只有同志之间、领导与群众之间、领导与领导之间、部门之间相互勾通、相互协调、相互帮助、相互信任，才能凝聚发展动力，形成工作合力；要让尊重人、理解人、关心人、信任人、团结互助、严于律己、宽以待人成为广大干部的自觉行动。同时，个人要积极要求进步，在学习和竞争中取长补短，相互提高和发展。三、要重点掌握构建和谐地税的关键环节构建和谐地税，重点

7、要掌握四个关键环节。（一）加强思想政治工作，为构建和谐地税提供思想保障。首先，要讲究方法，提高艺术性。既要坚持过去一些行之有效的做法，也要通过建设地税文化，创建学习型组织，创新形式，改进方法，增强思想政治工作的渗透力、影响力和感召力。其次，要联系实际，提高实效性。开展思想政治工作，必须与解决实际问题相结合。其三，要区分对象，提高思想政治工作的针对性。（二）加强干部人事工作，为构建和谐地税提供组织保障。第一，加强领导班子建设。班子和谐，队伍才能和谐，事业才能发展。所谓班子和谐，就是领导班子成员目标一致、行动一致

8、、步伐一致，各负其责，相互协调、密切配合，班子成员个体充满活力，整体在科学、民主、法制的轨道上健康、有序、和谐地运行。共同的事业、共同的目标、共同的责任是班子成员和谐相处、和谐共事的基础。加强和谐领导班子建设，必须正确处理好三个关系：一是正职与副职的关系。正职既要通过高超的领导艺术把副职的潜力挖掘出来、内在活力激发出来，又要对副职进行有效的管理和监督。副职要有责任意识，不越权，不越位，积极把自己分管