农村流动人口城市生活处境与社会融合

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1、农村流动人口城市生活处境与社会融合　　一、引言　　迪尔凯姆在他的《〈社会分工论〉第二版序言》中指出：分工绝对不会造成社会的肢解和崩溃，它的各个部分的功能都彼此充分的联系在一起，倾向于形成一种平衡，形成一种自我调节机制。[1]　　也就是说，社会分工必然会引起社会的分化与整合，至于怎样在因社会分工而造成的利益分化和冲突的基础上实现整合的问题，迪尔凯姆并没有给出明确的答案，社会也就因此陷入了一种整合困境.从目前中国社会各阶层之间的分工和流动状况看，也面临着相同的问题。这种整合困境在我国农村流动人口身上表现得尤为明显和突出。本文中的农村

2、流动人口是狭义上的指称，仅指从农村来到城市务工的农民，也就是学界通用的农民工.为了避免使用农民工这一仍带有身份标签的称呼，而将其称为农村流动人口。从社会分工看，生活在城市的农村流动人口已经脱离了传统的农业生产，在城市中就业，参与到了城市的建设和发展过程中。但这些农村流动人口仍然被贴着农民的身份标签，生活在城市的边缘，无法真正融入城市生活，处于一种非农非城的双重边缘人境地。由此，党的十八届三中全会明确指出：推进农业转移人口市民化，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。[2]　　这表明党中央已经开始关注到如何使大量生活在城市边缘

3、的农村流动人口摆脱边缘化地位，成为城市市民，从而实现社会公平的问题。实现农村流动人口由被排斥到融合，无论对于农村流动人口自身，还是对于我国社会的和谐与稳定都具有非常重要的意义。　　二、农村流动人口城市生活处境　　（一）非正规就业　　农村流动人口在城市中的非正规就业是其城市生活边缘化的重要表现，是城市制度制约的结果。按国际劳工组织的界定，所谓非正规就业是指所从事的劳动得不到公共当局的承认、记载、保护或管理，得不到法律法规的承认和保护，因此被剥夺了劳动力市场保障、就业保障、工作保障、生产保障、技能更新保障、收入保障和代表性保障等七种

4、基本保障[3].按照这一界定，农村流动人口在城市中就业最集中的建筑业、餐饮服务业、服装制造业、小家电生产企业、家政服务业等大部分行业都是非正规就业部门。尽管农民进城务工在国家的政策和制度上得到了允许，但保护城市居民就业和排斥外来居民就业的制度和政策依然存在。政策性就业歧视主要表现在以下两个方面：一是以户口为由，辞退没有本地城市户口的农村流动人口，将其岗位转让给本地需就业的劳动者。二是通过向农村流动人口所工作的单位或农村流动人口征收各种与就业有关的费用，使农村流动人口在城市就业的成本增加，无法在城市长久生活下去。在这些就业保护政策

5、和制度面前，农村流动人口平等就业的权利和机会受到了限制。大部分进城务工的农村劳动力只能从事劳动强度大、危险系数高的工作。据2012年国家统计局公布的数据结果显示：在农村流动人口所从事的工作中，有35.7%的人从事制造业，有18.4%的人从事建筑业，从事服务业的占12.2%,其次是批发零售业、交通运输仓储和邮政业。其中，从事建筑业的农民工与以往相比，有逐年上升的趋势。虽然农村流动人口能够在城市中就业，但从事的都是收入低、劳动强度大的工作。有限的收入仅仅能够维持他们在城市的基本生活，几乎没有支付其他如再教育、技能培训和休闲娱乐消费的

6、能力。极低的抗风险能力使他们被排斥在城市生活的边缘，无法融入城市。　　（二）政治参与机会缺失与利益表达受阻　　政治参与的基本内涵可以理解为通过自己的合法行动来干预和影响或试图干预和影响社会政策与制度的制定和执行。政治参与是人们表达自己的利益诉求的最重要并且是最有效的方式。农村流动人口在城市政治生活中的边缘化主要表现在政治参与机会的缺失与利益表达受阻。由于我国实行的是内输入型政府决策机制，导致包括农村流动人口在内的诸多弱势群体的政治参与机会和社会地位没有得到应有的重视和认可，致使城市外来人口的政治权益保护与利益表达需求很难通过政府

7、决策和正常渠道得到满足。长期生活在城市的边缘，他们很容易萌生对城市文明和城里人的反感和不满，也极易导致社会环境的动荡与不安。此外，信息渠道的畅通与否是影响政治参与的一个重要因素。农村流动人口不但在城市生活中没有政治参与的机会，也由于政治信息传播渠道闭塞，他们对所居住城市有关政治活动的情况并不了解。由于农村流动人口一直被认为是城市的外来人,没有城市户口，因此，没有资格参与到城市的政治生活中。同样尴尬的是，由于这一群体已经离开农村到城市生活，他们对原来乡村里的公共信息所知非常有限，对于村里的诸如村干部选举一类政治活动的详细信息并不了

8、解，家乡人也很难把有关信息传递给他们。由此可见，农村流动人口的政治参与存在着明显的参与不足和边缘化及参与排斥，直接影响了农村流动人口的利益表达和话语权。话语权是在自己的利益受到损害时，可以表达诉求的权利。但在现实的社会生活中，由于边缘化地位，农村流动人口并没有自