加强民营企业会计管理的思考

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1、加强民营企业会计管理的思考摘要：民营企业管理者对会计工作的认识上存在误区和会计从业人员对自身工作的不严谨，致使会计信息质量的持续下滑，结合相应法规政策，为推进民营企业会计管理的健康发展，本文提出对策建议。如何破解民营企业会计管理难题？如何化解民营企业会计工作中存在的问题？本文以民营企业为对象，结合纳税服务实践，提出严格依法行政，创新监管模式，提高人员素质，服务民营企业的会计管理工作思路，为进一步探索会计管理工作的持续深化提供参考。　　一、会计管理现状　　会计，虽然依附于法人单位而存在，但也不失为一个行业，而且是一个从业人员数量较大、专业技能要求较高、需要实施依法行政的行业。因其管理与被

2、管理的属性，下面从二个方面进行现状分析。　　（一）会计管理现状　　1、工作职责界定。根据象山县财政税务局公布的内设机构工作职责看，涉及会计管理职能的有二个财政科室：会计管理科和财政监督科。会计管理科主要管理的是从事会计工作的人，财政监督科主要管理的是会计人员所做的事。　　从内设机构人员的配置看，全县负责会计管理的不到4人，任务繁重。会计管理的依法行政依照会计管理的法律规章，主要分会计从业资格的行政许可、会计行为的行政监督和违反法律规章的行政处罚三个层次。　　从会计从业资格的行政许可看，能严格执行《会计从业资格管理办法》，依法实施行政许可，把好从业人员的准入关。　　从会计行为的行政监督看

3、，侧重于行政、事业单位和国有企业的会计行为监督，对企业特别是民营企业的会计行为监管相对失之过宽。　　从违反法律规章的行政处罚看，由于诸多因素的制约，特别是实施行政处罚相对繁复的程序，对民营企业实施的行政处罚接近于零。　　（二）会计行业现状　　1、企业发展现状。根据税易系统信息查询平台统计，象山县正常开业的民营企业近5年增长情况见表一：　　表一：象山县2008—2012年正常开业的民营企业增长情况统计表年份2008年2009年2010年2011年2012年实有户数3689家4164家4872家5744家6617家净增户数392家475家708家872家873家净增长率11.9%12.9%

4、17.0%17.9%15.2%　　注：以上统计数据仅选取私营有限责任公司、私营独资与合伙公司、私营股份与合作公司、外资公司（含独资、合资、合作）等四个类型的民营企业。　　2、会计队伍发展现状。根据行政许可科信息平台数据显示，象山县近5年持证会计人员的增长情况见表二：　　表二：象山县2008—2012年持证会计人员增长情况统计表年份2008年2009年2010年2011年2012年总人数6203人6968人7639人8497人9280人净增人数548人765人671人858人783人净增长率9.7%12.3%9.6%11.2%9.2%　　　3、企业与持证会计人员的供求情况。根据表一、表二

5、的统计数据，经与2008年—2012年的企业实有数与持证会计人员实有数比对，供求持比情况呈逐年下降趋势，见表四：　　表四：象山县2008—2012年企业与持证会计人员供求情况表　　年份　　2008年　　2009年　　2010年　　2011年　　2012年　　供求持比　　1︰2.94　　1︰1.67　　1︰1.57　　1︰1.48　　1︰1.40　　经与2008年—2012年的企业净增数与持证会计人员净增数比对，会计人员的增长与企业的增长不相适应，后三年甚至出现了负增长的现象，二、存在问题　　由于会计管理行政管理力量的相对不足和力度的相对薄弱，导致了依法行政有所作为和有所不作为的“和谐”

6、共存。同时，因企业管理者对会计工作的认识上存在误区和会计从业人员对自身工作的不严谨，致使会计信息质量的持续下滑。主要问题反映在以下七个方面：　　1、行政管理力量相对不足。除行政事业单位和国有企业外，职能部门几乎很少深入民营企业进行会计法规政策宣传，调研民营企业会计工作现状，一方面，使民营企业管理者对会计工作的重要性认识不足，另一方面，使会计管理缺乏创新。同时，管理职能的分散，也使管理资源的整合受到了制约。　　2、依法行政力度相对薄弱。除会计从业资格行政许可能够严格管理外，近年来，对民营企业会计工作中违反法律规章行为的行政监督和行政处罚则几乎是空白。依法行政力度的相对薄弱，导致会计工作中

7、存在的问题得不得及时的纠正而积重难返，使部分会计人员将一时的失误演变为长期的习惯，更有甚者，部分会计人员不懂装懂，自以为是，将违规行为当作合法，严重扰乱了会计工作秩序。　　3、企业管理缺乏理财助力。由于目前民营企业会计大多尚处于报税会计的阶段，很难向管理会计提升。通常情况下，会计的职能仅为做做凭证记记账，跑跑银行报报税，个别销售在1000万左右的企业的会计也是兼职的，主要原因是企业家对会计工作认识不足以及会计自身存在不足。　　4、会计人员增速难