涪陵现代水利发展战略思考

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1、涪陵现代水利发展战略思考摘要：涪陵地处三峡库区和重庆市的腹心地带，近年来水利电力事业蓬勃发展，有力地推动了全区城市化、工业化、农业产业化进程，为建设重庆市一流强区作出了积极的贡献。在涪陵社会、经济飞速向前发展的今天，认真审视和总结涪陵水利电力事业的发展历程，根据国家和重庆市新的治水思路，思考全区现代水利发展策略，显得十分迫切和重要。关键词：涪陵现代水利发展战略　一、历年建设成就回顾　　建国以来，尤其是重庆直辖以来，我区水利电力事业在上级主管部门直接关心下，在全区水电系统广大职工奋力拼搏下，通过加大资金投入力度，狠抓基础设施和重点工

2、程建设，强化水电管理，取得了较好成绩。　　一是水利基础条件不断改善。目前，全区已建成各类水利工程12776处，工程蓄引提水能力3.08亿立方米，供水量6.75亿立方米。建成水库143座，其中大中型水库5座，水库蓄水总量2.52亿立方米。水利工程有效灌溉面积46.14万亩，保证灌溉面积29.15万亩，旱涝保收面积17.03万亩。　　二是地方电力发展较快。已建成水、火电站68处，装机容量25.37万千瓦，年发电量达10亿千瓦时。其中骨干电站有石板水电厂（4台/11.5万千瓦）、龙桥电厂（3台/5.6万千瓦）、青烟洞水电厂（12台/1.

3、996万千瓦）、土坎电厂（12台/1.875万千瓦），其装机容量占总装机容量的83%。地方电网逐步配套完善，建成110千伏等级变电站5处33.5万千伏安，形成了以110千伏线路为骨架，以35千伏、10千伏线路为主要配电网络的区域性地方电网。涪陵电网与周边区县小网连接并以110千伏线路与重庆大网联网运行，余缺电量与大网相互调剂。全区已实现农村初级电气化，2001年乡、村、户通电率分别为100%、100%和99.72%，人均用电量939千瓦时/年，户均生活用电量684千瓦时/年。　　三是水土保持取得长足进步。已完成25条小流域的水土流

4、失初步治理，累计治理面积748.7平方公里。涪陵城市水土保持生态环境建设试点工作于2000年3月顺利通过了水利部的验收，并被水利部、财务部联合命名为十个“全国水土保持生态环境建设示范城市”之一。　　四是农村人畜饮水困难逐步得到缓解。至2001年底，累计兴建农村人畜饮水工程3396处，场镇集中供水工程50处，解决了24.15万人、24.5万头牲畜饮水困难。　　五是水电系统经济实力不断增强。目前全区拥有水利电力资产23亿元，其中电力资产21亿元，水利资产2亿元。水电局所属企事业单位69个，从业人员5000余人。2001年，全系统实现水

5、利经济总收入6.28亿元，创利润366万元，上交税金5243万元。　　二、当前面临的形势分析　　（一）存在的主要问题　　由于长期受计划经济影响，投入不足，重建轻管，涪陵水利电力事业尚未形成良性运行机制，水利电力基础设施仍然比较薄弱，还处于传统水利阶段。　　一是水利化程度低，保障能力不强。全区水资源开发利用率仅为38.6%，蓄水保水能力差，广大乡镇缺水严重，农业人均灌溉面积仅0.53亩，还有4.56万人饮水困难。全区起调控作用的中型水库仅有3座（含在建的天宝寺水利工程），尚有50座病险水库未得到整治，江河防洪标准低，抗灾能力弱，安全

6、隐患突出。　　二是水环境恶化，治理任务繁重。全区水土流失面积1986平方公里，按以前每年治理25平方公里计算，需要80年方能完成治理任务，而且预防监督力度不够，人为造成水土流失现象呈加剧趋势。区境内的长、乌江段正处于三峡水库尾水端，随着2003年三峡水库下闸蓄水发电后，涪陵水域污染将更加严重，沿江城镇饮水水质堪忧。　　三是区内电源点基本开发完毕，用电形势日趋紧张。目前涪陵没有大的电源点可供建设，如不寻找和开发区外电源，到2002年全区电力供需差将达到2.5亿千瓦时。　　四是管理机制尚不完善，影响水资源的开发利用和水利工程效益发挥。

7、　　（二）优势和机遇　　涪陵建设现代水利主要优势有：一是有较雄厚的水利电力基础设施，全区有已成水库143座，电力总装机容量达25.3万千瓦；二是有较强大的系统经济实力；三是系统内人才济济，职工队伍素质较高，有中级职称401人，高级职称134人；四是发展后劲较强，以堤防工程、龙潭水利工程、龙河流域梯级开发工程为代表的一大批水利电力工程正在建设或即将开工建设，我区水利电力基础设施建设将进入一个高潮时期；五是涪陵水电事业的发展已经引起了区四大班子的高度重视，赢得了重庆市水利局、国家水利部的理解和大力支持，具有较好的环境优势。　　其主要机

8、遇有：一是中央实施西部大开发的战略机遇；二是三峡移民迁建及对口扶贫机遇；三是国家继续实行扩大内需的机遇；四是中央加大对国有企业改革和发展的资金、政策支持力度的机遇。三、现代水利发展思路　　（一）基本思路　　认真贯彻中央和重庆市的治水思路，以“三个代