构建和谐烟草创建优秀县级局活动的思考

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1、构建和谐烟草创建优秀县级局活动的思考构建和谐烟草创建优秀县级局活动的思考摘要：本文就和谐烟草的含义及如何以构建和谐烟草为优秀县级局创建活动提供有力支撑展开思考。按照建设法治烟草、服务烟草、责任烟草和效能烟草的目标任务，以提高县级局专卖执法主体能力为重点，以提高专卖管理技能培训实效为基础，以提高专卖管理信息化水平为途径，全面加强县级局能力素质建设、监管效能建设、行为规范建设、管理基础建设和烟草形象建设，为建设信用烟草、法治烟草、信息烟草、和谐烟草，从专卖人员的理念、思维、意识、行为入手，达到行业上下荣辱与共，组织内外精诚协作，从而推动优秀县级局创建活动上档次、上水平、上台阶。关

2、键词：探讨构建和谐烟草问题对策如何构建和谐社会已经引起社会各界的广泛关注，这是我国社会经济发展进入快速上升阶段必然要面对的一个问题，也是县级烟草专卖局在新形势下推动烟草由“增长型”向“成长型”发展过程中无法回避的一个问题。权威人士指出，构建和谐社会最关键的是要处理好政府、市场和社会三者之间的关系。作为与老百姓生活息息相关的烟草市场的组织者、维护者、监管者，作为联系社会公众最为密切、最为前沿、最为直接的县级烟草专卖局，应当也必须成为构建和谐社会的组织者、推动者、先行者和示范者，这是建立和谐社会、维护社会稳定、促进经济发展、推动烟草繁荣的现实需要。构建和谐烟草是一项长期的、复杂的

3、、艰巨的系统工程，在这样一个机遇和挑战并存的时代，如何构建一个全新的和谐烟草，成为当前县级烟草专卖局必须面对的一个重要而艰巨的课题。一、领会、解读和谐烟草的含义和谐的概念是什么呢？和谐就是一种宁静、温馨和超脱，就是化干戈为玉帛、化腐朽为创新、化矛盾为动力，就是古往今来人们所认可的“勤为本”“容为上”“和为贵”，就是造就一种具有“纯和”“唯美”“天然”的亲和力、感召力和驱动力的大环境。在党的十六届四中全会《决定》中，我们党第一次把构建和谐社会作为重要任务和奋斗目标写进党的正式文件，胡锦涛总书记把“和谐社会”的特征概括为“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序和人与自然

4、和谐相处”。这是在新的历史条件下对中国特色社会主义的新认识，是我们党在新时期推进伟大事业的又一个重大理论创新。在这样一个理论指引下，烟草专卖管理部门尤其是县级烟草专卖局很有必要对和谐理论作深入的广泛的探讨。故而，从“和谐社会”引申出“和谐烟草”这个论题是适时的也是必要的。“和谐烟草”是一个引申的概念，目前尚未有一个明确清晰的阐述。从哲学观点出发，任何事物都是多角度、多方位的，相互联系的，结合胡锦涛总书记对“和谐社会”的提倡来看，“和谐烟草”不应该独指烟草行业自身的和谐，“和谐烟草”不仅包括烟草系统内部的和谐、稳定、有序和健康，而且还要包括烟草与政府、社会、企业、公众等外部关系

5、的配合、协调、沟通与发展。一个和谐的县级烟草专卖局应达到企业文化、制度理论、管理措施、社会责任与经济发展步调一致，系统内部管理活力和行业外部运转秩序协调统一，县级烟草专卖局只有与政府、社会、企业、公众关系相对融洽，才能有效促进和推动县级局平稳发展。“和谐烟草”，是构建和谐社会的重要组成部分和客观要求。党的十六届四中全会从加强党的执政能力建设的角度，明确提出了“构建社会主义和谐社会”这一重大战略任务。构建和谐社会是一项系统工程，需要全国上下各行业、各部门的齐心协力和不断努力才能实现。当前，各行各业正在为构建和谐社会而奋斗，社会的“大”和谐是由众多行业和部门的“小”和谐来共同组成

6、，县级烟草专卖局作为整个社会的一个有机组成部分，有责任也有义务为构建和谐社会做出自己应尽的努力。作为烟草市场和消费者利益的维护者，上为国家财政谋利，下为公众百姓维权，必须成为构建和谐社会的先行者、示范者和推动者。“和谐烟草”，是促进烟草行业健康发展和烟草市场繁荣稳定的需要。当前，县级烟草专卖局在省、市局以及地方政府的正确领导下，以“一流的队伍素质、一流的执法水平、一流的服务效能、一流的后勤保障和一流的内部监管”这““五个一流”为目标，以“统一管理模式、统一组织机构、统一运行方式、统一设施配置、统一信息管理流程、统一考核评价”这“六个统一”为抓手，不断加快执法主体能力建设，不断

7、将取消法人资格后的各项改革工作推向深入。实践证明越是改革、发展的关键时期，就越需要一个安定、稳固、有序的和谐环境。没有一个充满活力的、政令畅通的、内和外顺的和谐烟草，就不可能促进县级烟草专卖局专卖管理能力的有效提升和“两个维护”的有效践行。二、当前县级烟草专卖局不和谐的表现及其成因（一）随心所欲，共创和谐的观念淡薄。首先，服务观念淡薄。一些专卖人员认为“管理就是看看、执法就是处罚”，服务意识不强，执法态度生硬。个别专卖人员把“执法为民”变成“执法为已”，12全文查看把服务大局变成服务部门利益，使得行政权