成都市政府向社会组织购买服务实施意见

《成都市政府向社会组织购买服务实施意见》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、成都市政府向社会组织购买服务实施意见为贯彻落实党的十九大精神，根据《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发〔2013〕96号）、《财政部民政部关于通过政府购买服务支持社会组织培育发展的指导意见》（财综〔2016〕54号）和省、市政府购买服务有关规定，现就我市推进政府向社会组织购买服务提出以下意见。一、指导思想全面贯彻党的十九大精神，结合“放管服”和行业协会商会脱钩改革，充分发挥市场机制作用，大力推进政府向社会组织购买服务，引导社会组织专业化发展，发挥社会组织的独特优势，优化公共服务供给，促进公共服务能力持续提升，有效满足人

2、民群众日益增长的公共服务需求。二、基本原则（一）坚持保障重点与多元发展相结合。以广大人民群众迫切需要的公共服务为重点，突出服务的基础性、普惠性与公益性，兼顾服务多样化、个性化。（二）坚持公开公平与竞争择优相结合。在机会均等的前提下，通过竞争择优方式选择社会组织承接政府购买服务，促进优胜劣汰，激发社会组织内在活力，支持其有序健康发展。（三）坚持规范购买与兼顾效率相结合。—9—明晰政府购买服务边界，不属于政府职能范围，以及应当由政府直接提供、不适合由社会组织承担的服务事项，不得向社会组织购买。注重规范操作，优化购买方式与流程，提高购买效率与质量。

3、三、主要目标到2020年底，政府购买社会组织服务机制基本完善，购买服务范围和规模不断扩大，形成一批运作规范、公信力强、服务优质的社会组织，政府公共服务与社会组织专业服务实现良好衔接和互动，有效满足人民群众日益增长的公共服务需求。四、主要措施（一）明确重点支持领域和支持份额1.明确重点支持领域。购买社会组织服务应主要向人民群众急需的公共服务倾斜，鼓励购买主体同等条件下优先向社会组织购买民生保障（社会事业、社会福利、社会救助等）、社会治理（社区服务、社会工作、法律援助、特殊群体服务、青年创新创业服务、青年参与社会治理服务、矛盾调解等）、公益慈善、

4、行业管理等领域的服务。2.明确支持份额。政府新增公共服务支出通过政府购买服务安排的部分，向社会组织购买的比例原则上不低于30%。（二）健全购买服务目录和服务清单机制1.分部门编制购买目录。—9—市级部门应根据《成都市政府购买服务指导目录》，结合部门工作职责梳理本部门向社会组织购买服务事项并纳入本部门政府购买服务目录；明确本部门购买内容和购买标准，指导全市本系统的购买服务工作。2.统筹编制购买清单。各区（市）县政府有关部门应按照保障基本公共服务、避免重复购买的原则，根据上述重点购买领域，梳理本区域重点购买事项，优先安排有利于保障与改善民生、有利

5、于转变政府职能、有利于推进城乡基本公共服务均等化、有利于创新社会治理加强基层建设、有利于精准扶贫及促进社会经济发展等领域和项目，编制本地区向社会组织购买服务清单，明确购买内容和购买标准，及时向社会公布并组织实施。购买服务清单应根据实际适时调整。3.建立公共服务需求征集机制。以广大人民群众的实际需求为根本导向，建立完善公共服务需求征集机制，通过邀请社会组织参与社区及社会公益服务洽谈会等形式，及时收集、汇总公共服务需求信息，充分发挥社会组织在发现新增公共服务需求、促进供需衔接方面的积极作用。（三）切实改善准入环境1.支持社会组织公平参与竞争。社会

6、组织参与承接政府购买服务应当符合有关资质要求，但不应将社会组织成立年限、注册所在地、规模条件、民政部门对其评估等级等作为资格条件。对遵守相关法律法规、按规定缴纳税收和社会保障资金、年检等方面无不良记录的社会组织，应当允许其参与承接政府购买服务。2.支持择优确定承接主体。—9—购买主体应以扶强扶优为导向，根据服务项目的具体特点和实际需要，合理确定评审方法和评审标准；采用综合评分法的，可以在民政部门对社会组织的评估等级、社会组织的履约能力等方面给予合理加分。加快培育和形成一批具有良好的社会和商业信誉、拥有自主品牌优势和核心竞争力的社会组织。（四）

7、完善采购管理1.完善信息公开机制。建立统一的购买服务信息平台，实现向社会组织公布购买需求、向购买主体提供社会组织承接能力和承接范围等信息对接功能。购买主体应当按照《政府采购法》《政府信息公开条例》等相关规定，依法在有关信息平台上及时公开政府购买服务项目相关信息。2.完善采购文件的编制管理。采购文件应当包括但不限于服务项目的承接主体资格要求、服务需求、评审方法、评审标准、合同文本（草案）等方面的内容。服务需求应有充分的调研及论证，应合规、完整、明确，避免合同执行中因需求不明增加社会组织与服务对象、购买主体之间的沟通成本，影响项目执行。同时应当结

8、合社会组织的非营利性及其适用《民间非营利组织会计制度》的特点，在采购文件中明确项目资金支付时间节点、项目资金是否封闭管理等事项，不额外增加社会组织经济负担。3.完善