政府经济学 自考小抄 保过

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1、第一章导论——政府经济学的学科一、基本概念1、政府经济学：是研究政府经济职能、经济行为及其对社会经济产生的影响的一门交叉性学科。2、政府经济学的研究对象：从广义上说，政府经济学把政府全部经济活动都纳入其研究视野，财政活动、宏观经济管理、收人分配和社会保障等均应当成为其研究对象。从狭义上说，政府经济学仅仅以政府职能为研究对象。3、公共部门：是泛指拥有公共权力，依法管理社会公共事务，以谋取社会的公共利益为目的的组织体系；以及由政府投资、开办，以国有制形式运作的公营企业、学校、医院等组织体系。它包括各级政府，也包括非政府部门。4、国家：是人类社会结合的一种类型，它是政

2、治关系、社会关系、经济关系和伦理关系的统一体，市民社会和家庭组织的社会共同体。5、政府：是通过政治程序建立的，在特定区域内行使立法权、司法权和行政权的行为实体，或者说是国家的统治机构。1.1关于政府经济学的定义政府经济学是一门新兴的交叉学科，其主要内容横跨政治学与经济学两大学科门类。一方面由于研究对象的复杂性和广泛性，另一方面由于学科发展历史的短暂性，这就使人们从不同角度给出的定义也各不相同。我们认为：政府经济学是研究政府经济职能、经济行为及其对社会经济产生的影响的一门交叉性学科。该定义相比其他论述而言并无独创之处，仅仅是明确地从研究内容上陈述了政府经济学这个学

3、科：一是从规范的意义上研究政府应该履行哪些经济职能；二是从实证的视角探讨政府应该如何采取经济行为；三是从规范与实证相结合的角度分析政府职能和政府行为对社会经济产生的后果。这个定义的前提是把政府看作是政治组织与经济组织的复合体，即政府经济学分析的出发点是假设政府既是“经济人”又是“道德人”。政府经济学的研究对象斯蒂格利茨把政府经济学当作一种经济学，从“生产什么、怎么生产、为谁生产和如何决策”这些经济学通常要回答的问题中来定义研究对象，认为公共部门经济学与其他经济学的区别在于侧重于研究在公共部门中如何充分利用资源。他进一步指出政府经济学的研究集中在政府活动上，主要内

4、容包括三个方面：①搞清政府参与哪些活动和这些活动是如何组织起来的②尽可能地理解与预测政府这些活动的全部结果，③评价各种政策。政府的经济行为主要有：1、政府的收入与支出；2、政府对经济的管理，主要包括政府对宏观经济的调控、对微观经济行为的控制、对国际经济活动的管理和控制。3、政府对市场经济后果的校正，主要有政府的再分配措施、社会保障制度等。4、规范性内容，即关于政府在选择、制定和调整经济体制以及经济战略和经济政策时受政治因素影响的分析。291.6.1与公共经济学的关系公共经济学的内容被全部包括在政府经济学中，政府支出和政府税收在公共经济学中是两项重要内容，也是政府

5、经济学的核心内容。公共选择理论和公共产品理论不仅是公共经济学的主要出发点，也是政府经济学的主要理论依据。公共经济学是政府经济学的前身，政府经济学建立在公共经济学研究的基础之上。公共经济学扩展了财政学，与政治学开始交叉，为政府经济学的形成做了准备。1.6.2与福利经济学的关系福利经济学是一种规范经济学，主要研究一个社会的资源配置如何达到最优。福利经济学认为，实现资源的最优配置是增进社会福利的基本途径，市场是实现资源有效配置的最佳手段。同时，福利经济学也认为，由于理想的市场状况并不存在，政府的存在有天然合理性；政府是纠正市场缺陷的必要手段。政府经济学正是从这个基本假

6、设出发，并进而把帕雷托最优、效用可能性边界、社会福利函数、社会福利最大化、次佳理论等福利经济学的基本概念也当作自己评价政府经济行为的出发点。因此可以说，福利经济学中的基本假设是政府经济学的出发点。1.6.3与宏观经济学的关系宏观经济学关注的是经济总量的平衡和宏观经济的稳定，它以失业、通货膨胀、增长作为表示经济总量的指标，目的是考察这三个指标之间的关系。宏观经济学研究家庭和企业的行为如何对经济总量产生影响，政府的政策如何对经济的总量产生影响。宏观经济学从这个角度分析货币、财政、价格、收人等政策的使用效果。政府经济学吸取了宏观经济学的研究视角，从这个角度出发对政府行

7、为进行研究，考察政府的经济行为和政府干预经济的政策后果。1.6.4与财政学的关系财政学与政府经济学的关系最为密切，税收、支出、赤字、公债等这些财政学的重要问题依次出现在政府经济学中。但两者之间有一个重要区别，财政学的目光集中在政府的财政活动，而政府经济学的分析对象是政府全部与经济有关的活动，财政活动只是其中的一部分。财政学关注的只是财政行为，政府经济学的视野则是社会经济的整体。1.6.5与发展经济学的关系发展经济学也对政府经济学的建立有所贡献。发展经济学研究发展中国家在经济上如何摆脱不发达状况。它把政府对经济的作用放在十分重要的地位，认为发展中国家能否顺利地从欠

8、发达状况走向现代化，关键