市场经济条件下优化乡镇领导班子结构的途径与方法

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1、市场经济条件下优化乡镇领导班子结构的途径与方法市场经济条件下优化乡镇领导班子结构的途径与方法乡镇领导班子在发展农村经济，增加收入，维护农村稳定方面起着重要的领导作用。直接影响班子整体功能，结构合理就会形成合力，结构欠缺就会影响战斗力。因此，我们必须重视乡镇领导班子的结构效应，探寻市场经济条件下优化乡镇领导班子结构的途径与方法。一、现有乡镇领导班子结构存在的主要问题乡镇领导班子是最基层的一级党委和政府的领导班子，同时也是我们各级党委和政府的一个缩影，所谓“麻雀虽小，五脏俱全”。其基本结构是“小而全”，保持上下一致。多年来的实

2、践表明，这种结构从总体上来说，是必要的，也是有效的。但效应的大小既要看班子的岗位设置，也要看具体的人员配置，后一因素往往起决定作用。可以说，岗位设置是相对固定的，而人员配置则是可以变动的，人员变了，班子的效应也会发生变化，这是一个不争的事实。所以，班子结构问题实质上就是人员配置问题，合理配置人员是提高乡镇领导班子结构效应的关键。近年来，在乡镇领导班子的安排上，注重干部的合理搭配已经成为组织部门用人的一个共识，并为此花费了大量的时间和精力，取得了比较好的效果，但也存在一些不尽人意的问题，主要有以下几点：一是一昧强调年轻化，导

3、致班子成员之间年龄差过小。培养年青干部是对的，但一个班子里大家年龄差不多，并不利于开展工作。年龄问题在某种意义上就是资历和经验问题，不同年龄段的人在一块工作，有利于取长补短，以前班子搭配强调老中青相结合并不是没有道理的，但现在过分强调年轻化，一级一级往下递减，到了最基层的乡镇，似乎只有30岁左右的干部才适合当领导，许多农村干部一到40岁就有了危机感，好象已经进步无望了，有的甚至到了35岁，就会着急起来，在岗位上不安心，这种状况，无疑会影响到农村干部工作的积极性，影响班子的战斗力。lOcaLhOst二是过分追求高学历，导致班

4、子成员中有实践经验的干部缺乏。党政干部知识化本身并没有错，但过分追求干部的高学历，则会使一部分文凭不高，但实践经验丰富的农村干部在班子中失去应有的位置，夫去用武之地。对整个班子的结构也是不利的，实际上，知识是多方面的，书本上的知识有用，实践中的知识也有用，而农村工作是很讲实际的，缺乏实践经验，很难打开工作局面。现在乡镇班子里中专文凭已不多了，大专文凭已没有了优势，有的已开始追求研究生学历，但班子工作成效很难说是随之水涨船高了。三是班子调整太频繁，导致班子结构的不稳定性。现在乡镇班子是三年一换届，每年还有小调整，有的干部二三

5、年就换一个地主，换一个岗位，“打一枪换一个地主”，难以安心工作，甚至主要领导干部也是一年熟悉情况，一年展开工作，一年寻找出路。为了干出政绩，只好搞短期行为，所谓“情况不清决心大，方向不明办法多”，逼出来的。有的干部虽然在农村呆了许多年，但由于变换频频，永远都是班子里的“新成员”，对工作开展很不利，而有的干部岗位干满3年还不换，就有了被淘汰的感觉，似乎成了被遗忘的角落，工作积极很受挫伤。四是班子成员“走读化”，致使班子里的“土干部”短缺。现在乡镇的交通条件好了，乡镇领导也有了明确的上下班概念，早出晚归，每天城乡两地跑，俗称“

6、走读”。造成这种现象，一方面是城乡差距大，领导干部不愿在农村安家，另一方面也是在班子搭配时，只注重外来干部，忽视了本乡本土干部的培养和使用。目前乡镇班子中不但主要领导很少有土生土长的，班子成员中土生土长的也不多。土生土长干部的严重短缺，使班子对乡情村情民情的了解在客观上受到了很大的限制，严重影响决策的民主性、可行性和连续性。二、影响乡镇领导班子结构优化的深层原因乡镇领导班子结构上出现的问题，主要原因有这样几个方面：1.在思想观念上，注重干部的学历、年龄等外在条件比较多，而对干部的思想道德等内在的素质重视不够。近年来，在干部

7、的使用上，我们对学历的高低、年龄的大小等方面的要求，越来越具体，越来越严格，乡镇干部的年龄也越来越年轻，党政主要领导的年龄一般都在35岁左右，与县直单位领导班子年龄结构形成明显的反差。久而久之，人们就形成这样的观念，乡镇是年轻人锻炼的地方，一般干部过了30岁，科级干部过了35岁，就不愿去乡镇工作。而用人部门也在遵守这条不成文的规定，35岁以上的干部就很少派到乡镇，40岁以上的干部调乡镇去的几乎没有，而且乡镇领导干部过了40岁，就考虑调往县城，很少有愿意继续干下去的。在干部的学历要求上，也存在一些认识上的偏颇，似乎文凭越高，

8、水平就越高，能力就越强，于是许多乡镇干部把大量时间和精力放在“文凭”达标上，似乎只要文凭到手，就有了当领导的资格，所谓“年龄是个宝，文凭不可少”，既是时下的流行做法，也是许多干部信奉的用人观念。至于乡镇干部思想道德等内在素质的要求，既不明确也不具体，并没有引起人们应有的重视。其结果，不仅导致了乡镇领导班