海南城乡居民收入差距扩大的成因与对策论文

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1、海南城乡居民收入差距扩大的成因与对策论文..摘要：本文试图通过描述海南省城乡居民收入差距的现状及演变过程，对影响城乡居民收入差距的因素进行分类分析，找出城乡居民收入差距扩大的深层次原因，提出缩小城乡居民收入差距的对策，以利于促进海南省经济发展，对其他地区也具有一定借鉴意义。关键词：城乡居民；收入差距；成因；对策从20世纪80年代中后期开始，海南省城乡居民收入差距迅速扩大，贫富差距扩大的趋势越来越明显。本文将对海南城乡居民收入差距拉大的现状及影响因素进行剖析..，找出城乡居民收入差距拉大的深层次原因，并提出控制以至逐步缩小城乡居民收入差距的对策建议。一、海南省城

2、乡居民收入差距呈逐渐扩大趋势据统计，海南省城镇居民人均可支配收入从1987年的986元上升到2005年的8124元，年均增长12.4％。海南省农村居民人均纯收入从1987年的502元上升到2005年的3004元，年均增长10.5％。海南省城乡居民人均年收入差距绝对量从1987年的484元逐渐增加到2005年的5120元，扩大近11倍。1987年海南省城乡居民人均名义收入比率为1.9，1990年这个比率为2.1，1994年的比率为2.4，2000年的比率为2.4，2005年的比率为2.7。20世纪80年代后期的平均比率约为1.8，90年代平均比率约为2.4，20

3、00年到2005年的平均比率约为2.6。总体上看，20世纪80年代中期以后，城乡居民收入差距呈现扩大的趋势。从2001年到2005年的统计资料看，我国城乡居民人均年收入差距从2001年的4493元逐渐扩大到2005年的7238元，相差1.6倍。然而，海南省从2001年的719元逐渐扩大到2005年的2285元，扩大3倍，相对来说，海南省城乡居民收入差距扩大趋势要高于全国水平。二、海南城乡居民收入差距拉大的深层次原因(一)市场竞争导致收入差距拉大。改革开放以前，我国实行高度集权的计划经济体制，否定市场配置资源的作用，在分配问题上强调收入结果的均等，平均主义的分配

4、倾向严重，虽然城乡差别不大，却导致了普遍贫困的局面。改革开放以后，随着我国社会主义市场经济体制的建立，现代企业制度改革及市场竞争机制的引入，几乎过去所有被抑制的收入分配差距的上升趋势都显性化了，特别是初次分配差距的拉大。市场竞争具有扩大海南省城乡居民收入差距的效应。但随着市场经济的不断发展，城乡之间的劳动力、资本、技术、信息等资源会不断流动，城乡居民收入差距最终会缩小。(二)资源秉赋与努力程度不同导致收入差距拉大。产生收入差距的原因主要表现在：一是资源秉赋的不同。除按劳分配的个人收入外，同时还存在按资本、技术和管理等资源的收入。这一点说明市场经济中不同人的市场

5、机会是不完全均等的，即参与不均等、标准不均等、起点不均等。社会主义的公平原则应是城乡居民参与机会是均等的，一切个人都可以通过自身努力来争取任何机会；在参与均等的基础上，参与竞争的所有人都以同一标准去衡量；人人处于同一起跑线，人人具有完全相同的资源秉赋。实际上，城镇居民比农村居民拥有更多资源秉赋，更多的参与机会，衡量标准往往也不同。如，城镇居民拥有更多的资金、财产、知识和技能。随着经济发展中资金、财产、知识和技能的不断积累，“马太效应”会日渐加强，强者更强，弱者更弱，城乡收入差距会进一步扩大。二是人们的努力程度不同。凡是主动适应市场需要，又肯努力学习、工作的人，

6、收入会逐渐超过不努力的人。(三)体制因素导致差距拉大。城乡二元结构和传统的城乡户籍制度导致了城乡之间劳动力市场和其他要素市场的体制性分割，造成城乡之间居民收入的差距。海南省劳动就业制度和社会保障制度都带有明显的歧视性，它为城镇居民提供的社会保障多，而为农村居民提供相应的社会保障很少，社会保险、社会福利、社会救济、社会公益等方面的制度不能一视同仁，这种制度显然具有扩大城乡收入差距的效应。消除城乡分割的歧视性制度，逐步使农民拥有与城镇居民平等的发展机会和享受同等的权利。海南省劳动就业压力较大，农村劳动力的素质较低，而且由于语言、地域的局限和就业观念的影响，海南省农

7、村劳动力在外省就业的人口更是少得可怜，其比例不到1％，农村的劳动就业存在结构性缺陷。这种就业体制和外出务工的情况也是导致城乡收入差距的影响因素。(四)政策因素导致差距拉大。税收政策导致收入较高的城镇居民负担的税费较低，而收入较少的农村居民负担的税费却较高。如，1995年的抽样调查资料显示，农村居民人均收入相当于城镇居民的40％，而仅税款一项他们支付的人均额相当于城镇居民的9倍，若再加上农民承担的各种名目繁多的杂费，农民负担的税费相当于城镇居民的近30倍，税收政策无疑扩大了城乡居民收入差距。随着海南省取消农业税政策实施，某种程度上缓解了城乡收入差距。政府的价格政

8、策导致转型期城乡收入差距扩大。1978