论当前我国制度供给现状及制度变迁方式的转换

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1、论当前我国制度供给现状及制度变迁方式的转换摘要：制度变迁方式的不同，制度结构也就会有差别，需求诱致制度变迁的长期使用可能会出现核心制度缺失而导致制度供给陷阱，强制性制度变迁也可能因为供给与需求出现错位，导致严重的制度结构不均衡，这就对研究制度变迁方式及其运用规律提出了要求。本文通过对典型的需求诱致制度变迁----农业经济体制改革和典型的强制性制度变迁-----国有企业制度改革进行实证分析，表明了制度变迁方式的交替使用能够较好的避免制度供给跌入陷阱，而且制度变迁的及时转换还能够有效的推动新的制度均衡。关键词：制度变迁方式制度均衡制度供给陷阱制度缺失一、制度均衡

2、的一般分析（一）制度均衡的内涵及特点制度供需均衡是指制度供给满足制度需要的均衡点，在制度供需均衡时，制度供给者没有制度供给的愿望，制度需求者也没有需求的冲动，制度供需均衡又简称制度均衡，处于均衡时的制度就称为均衡制度。它有两个层次涵义，一是中央政府的制度供给满足地方政府、微观主体的制度需求，二是地方政府制度供给满足微观主体的制度需求，在制度均衡时不存在制度供给不足，也不存在制度供给过剩的现象。1、制度供需均衡是制度变迁过程中的偶然现象。诺斯认为制度变迁是一个制度不均衡时追求潜在获利机会的自发交替过程（D.C.North,1990）。林毅夫则认为制度变迁是人们

3、在制度不均衡时追求潜在获利机会的自发变迁（诱致性变迁）与国家在追求租金最大化和产出最大化目标下，通过政策法令实施强制性变迁（林毅夫，1989）。可见不管是诺斯教授还是林毅夫教授的制度变迁定义都表明，是先有潜在的获利机会，才有制度供给，而潜在的获利机会本身就是一种制度需求，也就是说先有制度需求，然后才会有制度供给，这是社会制度变迁的一般规律，所以说制度供需均衡是制度变迁过程中的一种偶然现象，换句话讲，也就是制度供给不足是制度变迁的常态。2、“不均衡-均衡-不均衡”反复循环构成制度变迁的过程。制度变迁是人们在制度不均衡时追求潜在利润的机会，也就是社会微观主体追求

4、制度供给过程，当需求得以满足后，在这一制度的供给和需求上达到了新的平衡，但是这一平衡是暂时的，又马上会出现新的获利机会，微观主体也就会有新的制度需求，均衡状态被打破，直到下一均衡的再次获得。可见制度变迁的过程就是制度供需在均衡和不均衡上的反复搏弈过程。3、制度供需均衡是一个暂时的特有现象。因为制度供给不足是制度变迁的一种常态，所以制度均衡或者均衡制度只是制度变迁过程中的一个暂时的、特殊现象。（二）制度供给陷阱的涵义及其特点由于制度供给不足是制度变迁的常态，因此，在某一个进时候总会有一一个制度或几个制度供给不及时、不完善的现象。这种制度供给不完善有两种类型，一

5、是一般配套制度的缺失，一是核心制度的缺失，一般配套制度的缺失可能会赞成制度效率的损失，但是不会使制度供给失灵，也就是说制度的边际效率还是上升的，只是与应该达到的效率有一定的差距。而核心制度的缺失就有可能跌入制度陷阱，即如果核心制度供给短缺，不管安排多少有利于经济增长、城乡居民增加收入的制度都没有任何效果，也就是制度供给的边际效率不变或者下降，制度结构效率趋向于一种零和状态。制度供给跌入陷阱有以下几方面的特征：1、核心制度缺失。制度供给跌入陷阱的主要原因就是核心制度的缺失或者不完善或者执行失犯，从而导致其他配套制度的安排难以发挥作用。这种核心制度是相对而言的，

6、如对市场经济制度来说，核心制度是规范市场的激励和约束制度；对农业来讲，就是地权制度；对企业来讲，就是企业产权制度，等等。2、制度供给的边际效率不变或者下降。按照经济规律，一项符合市场经济内在要求的制度出台，必将提高制度的边际效率。但是并不是所有的符合市场经济内在要求的制度都会提高制度的边际效率，如果核心制度供给滞后，外围制度供给就不会有太多的作用。如农村土地制度和乡镇行政体制，只要集体经济的所有权的主体地位不改变，乡镇行政体制依旧，农民的负担不管出台任何制度都无法真正降下来。既使暂时下降，随着时间的推移也会反弹。对农民的负担国家出台了不少制度，如三年之内统筹

7、提留不得增加，统筹提留不得超过上年人均收入的5%，等等，但是农民的负担依然是高居不下。3、制度结构效率趋于零。农业经过二十多年的增量改革，单独为一项或几项制度安排改的策略革已经到了尽头，在其他制度结构和整个制度环境没有出现突破的情况下，单单一项或几项制度变迁已经出现了边际效率为零的状态，也就是说增量改革的优点已经发挥到了极点。（三）制度均衡、制度供给陷阱和的关系不管是需求诱致性制度变迁还是强制性制度变迁，当运用了一段时间或者说完成了目标制度变迁的任务后，如果不及时转换变迁方式，就可能出现不管出台多少制度，制度的边际效率反而会下降，制度结构效率为零的现象，即制

8、度供给跌入了陷阱。如果在制度变迁的边际效率接近零时，