大力发展劳务经济 积极服务社会主义新农村建设

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1、大力发展劳务经济积极服务社会主义新农村建设大力发展劳务经济积极服务社会主义新农村建设濮阳市劳动和社会保障局农村富余劳动力转移就业是促进城乡一体化，构建和谐社会，增加农民收入，富裕农民奔小康的重要途径，也是加快社会主义新农村建设的一项重要内容。近年来，我局从贯彻科学发展观的战略高度，从本部门职能出发，积极服务和推进社会主义新农村建设。我们按照省委书记徐光春同志关于“大力发展劳务经济”的重要指示精神，在组织劳务输出、发展劳务经济方面因地制宜，积极探索，取得了明显成效。2003年全市劳务输出28万人次，2004年全市劳务输出37.2万人次。2005年，全

2、市劳务输出49.15万人次，占农村劳动力总数的26.7％，劳务收入达２５．63亿元，农业人口人均劳务收入868.93元，占农民人均纯收入的35.15％；劳务收入占全市ＧＤＰ的6.7％，占农业总产值的41.03％。今年，我市外出务工人员预计新增约５万人，达到约55万人，预计劳务收入可达27亿元。劳务经济已发展为我市农业农村经济乃至市域经济的一个重要组成部分。现将我市劳务输出工作的主要做法、存在的问题和对策等有关情况汇报如下：一、我市劳务输出工作的主要做法（一）优化环境，完善政策。濮阳市是一个经济发展水平较低的农业市，土地资源紧缺，农村劳动力资源丰富。

3、近年来，各级党委、政府把组织劳务输出、发展劳务经济作为增加农民收入、推进新农村建设的重要措施，高度重视，强力推进。市委、市政府领导多次就劳务输出工作进行专题调研，2003年召开全市劳务输出工作会议，2004年下发了《关于进一步开展劳务输出工作的意见》，2005年召开全市劳务输出工作专题座谈会，认真学习了李光春书记《大力发展劳务经济的战略思考》。市、县两级政府都把劳务输出工作纳入政府工作目标考核体系，五县二区都成立了专门的工作领导小组，市局设立了劳务输出科，各乡镇办成立了劳动保障所，层层分解任务，落实责任。同时，加强制度建设，完善内部工作机制和劳务输

4、出工作的政策体系。近3年来，全市出台劳务输出方面的政策性文件11个，涵盖了培训、维权、保险等劳务输出工作的各个方面和环节。各县区因地制宜，制定适合本地区的政策，促进了劳务输出工作的健康有序发展。如濮阳县，为帮助解决出国打工农民的中介服务费问题，政府每年拿出数百万元，为每名出国农民提供贷款2万元。（二）健全信息网络，开拓劳务市场。除劳动、商务等部门外，在各县区，越来越多符合条件的单位和部门被批准设立劳务中介机构。这些中介机构面向社会，依靠市场开展劳务输出。如共青团、工会、妇联、扶贫办所属中介机构和民办职介组织，发挥各自优势，搜集发布用工信息。劳动力市

5、场的活跃和信息网络的完善，使我市劳务输出的组织化、社会化、市场化程度不断提高。在劳务市场拓展方面，各县区都已形成了自己的基地。如濮阳县现已拥有本省、长三角、珠三角、环渤海、中部和西北部六大城市群劳务输出基地，劳务市场体系的不断完善，为劳务输出的有序进行搭建了广阔的平台。在深入开展宣传发动的同时，各县区还切实做好了农村劳动力资源调查工作，对本县区农村劳动力的数量、性别、年龄、文化程度、特长、从业意愿等汇总登记，建立了劳动力资源动态库，为劳务输出有序进行奠定了坚实的基础。（三）突出抓好就业培训工作，不断提高劳务人员素质。据调查，我市农村劳动力小学以下文

6、化程度占39.66%，初中以上占60.34%。劳务输出人员职业技能普遍不强，市场适应性差，这是加快我市农村劳动力转移的主要制约因素。为实现劳务输出在量上有大发展、质上有新突破，各县区根据市场和就业需要，依托现有的社会培训资源，把培训与劳务输出紧密结合起来，本着“实际、实用、实效”的原则，围绕市场需求搞培训，以培训促输出。一是实施引导性培训，主要内容有政策法规、权益保护、城市生活常识以及就业知识等。二是实施订单培训，以需定培，提高适用性，形成特色。如南乐县利用奉化市国联制衣有限公司的设备和师资，在本县建立服装加工培训基地，3年共输出技术工人3500名

7、，该县订单输出的服装工已成为宁波地区服装界的劳务品牌。三是实施职业技能培训。通过整合培训资源，健全了培训网络。省厅提出经过3年努力在全省60个劳务输出基地县全部建立技工学校，我市目前除高新区和范县外，其它县区均已成立，或积极申请成立技工学校，成为全省拥有县办技工学校数量最多，县办技校普及率最高的地市。南乐县举办的濮阳市第二技工学校提出了打造“新一代责任型技工”口号，与外地名校联姻，实行“校校联合、校企联合”，实现了当年建校，当建招生，目前在校生已达700多人。今年4月28日全省技工学校工作座谈会暨县办技校推进会在我市召开，全省18个省辖市劳动局长、

8、140所技工学校校长和全省60个劳务输出基地县的劳动局长等近300人参加了会议。会上我们介绍了我市大力发展县办技校，积极推