实行 三重一大 集体决策制度的实践与思考

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1、实行三重一大集体决策制度的实践与思考　　决策的民主化、科学化是社会主义民主政治建设的重要任务，也是发展社会主义市场经济的客观要求，对推进国有企业改革和发展具有十分重要的意义。在日趋激烈的市场竞争下，国有企业面临的复杂多变的情况和难以预料的因素大大增多，对企业领导工作决策的民主化、科学化要求更高了，难度更大了。因此只有通过健全的制度和机制，充分反映、体现广大干部群众的意见和愿望，才能保证决策的正确，使企业既按经济规律办事，又有效地规避风险，更好地适应市场经济发展的要求。　　十七大中央纪委二次全会提出了关于进一

2、步加强对国有企业及其领导人员的管理和监督，完善“三重一大”集体决策制度，明确集体决定事项的范围和程序的要求。近年来，中国移动通信集团江西有限公司**分公司党委按照省公司党组的部署和要求，认真落实民主集中制原则，从抓好党风廉政建设、建立和完善“三重一大”制度、强化监督机制入手，对领导班子集体决策企业重大问题进行了有益的探索,未违反“三重一大”决策事项的行为，维护了企业的声誉，保护了员工利益。　　抓实党风廉政建设,提高领导干部民主决策意识　　搞好国有企业，建立健全民主的、科学的决策机制是至关重要的大问题。而决策

3、的随意性、盲目性和个人或少数人说了算，就难免导致决策失误，造成国有资产流失，也容易使企业经营管理者的权力失去制约和监督，产生腐败问题。在“三讲”教育、“三个代表”重要思想学习教育活动中，公司党委深刻认识到，必须紧紧抓住领导班子决策这个关键问题，努力实现企业决策的民主化、科学化，确保国有资产的保值增值。　　为此,**移动制定了反腐倡廉教育计划，着力抓好领导人员信念、法纪、从业道德教育，促进廉洁自律和廉洁从业。针对**受贿案在全市中层管理人员中开展了一次大讨论；召开一次“领导班子专题民主生活会”；组织了党员到瑞

4、金、西柏坡接受传统教育，以老一辈的无产阶级革命精神和艰苦卓绝的斗争精神激励广大中层干部廉洁自律，洁身自好；在党的生日“七一”时组织了一台以廉政建设为主题的文艺演出。组织党员干部认真学习《中纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，对照《规定》开展自查自纠，员工中的共产党员都要认真填写《个人自查自纠情况登记表》。各单位都认真填写并上报《规定期限内主动说清违反中纪发7号文件有关问题及处理情况统计表》。将领导人员廉洁从业情况纳入其经营业绩考核中，并作为党风廉政建设责任制、民主生活会、述职述廉的重

5、要内容。领导班子带头学习廉洁文化理念、企业文化纲要、八个方面良好风气、八荣八耻和省公司编印的案例汇编，聆听市纪委、检察院领导反腐倡廉的学习辅导和公司常年法律顾问法律知识讲座等，增强了中层领导人员的廉洁从业意识。　　加强班子建设，提高综合素质。班子成员坚持参加每月逢10日、20日、30日召开的党组中心组理论学习，落实述职述廉制度；坚持预防为主，开展不定期谈话制度；坚持召开民主生活会，在民主生活会召开前，充分征求各单位和员工意见建议，班子成员认真开展批评与自我批评，针对存在问题和员工的意见进行整改，提高了贯彻科

6、学发展观和驾驭企业战略转型的执行能力。建立完善“三重一大”制度，规范公司经营管理行为　　在充分调研论证的基础上，公司党委决定强化制度和机制建设，加强集体领导，发挥集体智慧和作用，建立领导班子集体决策“三重一大”重大问题、重要干部、重要项目、大额资金制度，从机制入手，补充和完善企业现行体制上的某些疏漏和不足。2006年7月至今年6月，公司从完善制度入手，制定和健全了52项涉及“三重一大”事项内容的规章制度，并认真梳理决策流程，加强内控建设，建立了内控预警制度。通过制定一系列规章制度，健全了党组会议、总经理

7、办公会议事规则和决策程序，规范了“三重一大”事项的决策方式、权限和程序，强化了权力制约和法纪约束，切实从源头上防治腐败。公司规定，凡涉及“三重一大”问题，即企业经营方针、长远发展规划、重大技术改造、技术引进方案等八项重大问题，中层干部的任免、奖惩等六项有关重要干部的决定，达到一定额度的生产性投资、非生产性投资等重要项目和一次性奖励等大额资金使用，根据不同的决策内容以及权限和责任，分别通过党组会、总经理办公会进行决策,经领导班子集体讨论决定。“三重一大”问题的方案由工作职能部门提出，有关部门调查论证后，提交有

8、关会议集体讨论决定。决策形成后，由职能部门负责组织实施。任何人都不得违反和擅自改变决策程序。对未经集体讨论，个人或少数人擅自决定“三重一大”问题的；集体讨论作出违反党和国家方针政策以及上级要求错误决定的；未经领导班子复议，个人或少数人擅自改变原决定的；集体决策出现失误以及党委发现决策失误不能有效制止造成经济损失或政治影响的应视情节轻重，分别给予通报批评、诫免警告、撤销职务等党纪政纪处分。按照公司党委的规定要求，