基建项目档案管理工作手册

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1、-104-前言为提高专兼职档案人员档案检查、指导、培训、审核、整理、编制、移交、验收等工作环节的业务能力，强化各级档案部门和各建设单位-104-(指各工程建设指挥部或工程管理所，下同)对全局大中型建设项目档案管理，实现建设项目档案齐全、准确、系统、安全管理目标，根据国家、铁道部、路局有关建设项目档案编制移交管理办法和规定，借鉴秦沈铁路客运专线建设项目档案专项验收工作经验，特编制沈阳铁路局基本建设项目档案管理工作手册。本手册共分铁路基本建设概念及程序、建设项目档案管理工作流程、档案专项验收工作流程、档案组成保管单位的方法、竣工文件整理方法和案卷质量要求、需要说明的几个问题、国

2、家部局文件等六章，用于档案部门指导全局各工程建设指挥部、各建设工程参建施工单位竣工资料组卷时参考，亦可供全局基层站段科技档案专(兼)职人员学习参考。本手册由局档案史志室负责编写，在编写过程中得到了局有关领导的大力支持，也得到了局建设处、工程建设指挥部、有关施工、监理单位的支持和协助，在此表示衷心感谢。本手册的编写限于时间和编者的水平有限，难免有许多不足之处，敬请读者批评指正。-104-目录第一章铁路基本建设概念及程序………………………..3第二章铁路基本建设项目档案管理工作流程…………..6第三章铁路基本建设项目档案专项验收工作流程…….57第四章铁路基本建设档案组成保管单

3、位的方法……….60第五章竣工文件整理方法和案卷质量要求…………….65第六章需要说明的几个问题…………………………….72第七章国家、部、局相关文件………………………….74-104-第一章铁路基本建设概念及程序一、铁路基本建设概念铁路基本建设指铁路运输企业增加固定资产数量、提高固定资产技术水平、扩大和新增生产能力的建设工作。-104-铁路基本建设项目包括：勘测设计、建筑施工、设备安装。铁路基本建设项目按建设性质划分为：新建、扩建、改造或更新改造、恢复工程项目等。铁路基本建设项目按建设阶段划分为：筹建项目、施工项目、投产项目、竣工项目。铁路基本建设项目按建设规模及投资额划

4、分为：大中型项目和小型项目。二、铁路基本建设程序铁路基本建设程序包括立项决策、设计、工程实施和竣工验收，主要由四个阶段八个步骤组成。（一）四个阶段1、立项决策阶段。依据铁路建设规划，对拟建项目进行预可行性研究，编制项目建议书；根据批准的铁路中长期规划或项目建议书，在初测基础上进行可行性研究，编制可行性研究报告。项目建议书和可行性研究报告按国家规定报批。工程简易的建设项目，可直接进行可行性研究，编制可行性研究报告。 2、设计阶段-104-。根据批准的可行性研究报告，在定测基础上开展初步设计。初步设计经审查批准后，开展施工图设计。工程简易的建设项目，可根据批准的可行性研究报告，

5、直接进行施工图设计。 3、工程实施阶段。在初步设计文件审查批准后，组织工程招标投标、编制开工报告。开工报告批准后，依据批准的建设规模、技术标准、建设工期和投资，按照施工图和施工组织设计文件组织建设。4、竣工验收阶段。按批准的设计文件全部竣工或分期、分段完成后，组织竣工验收，办理资产移交。（二）八个步骤1、根据国民经济发展长远规划和铁路建设布局，进行可行性研究，编制项目建议书上报国家发展和改革委员会审批。2、根据批准的项目建议书进行可行性研究，编制计划任务书（设计任务书）上报国家发展和改革委员会审批。3、三阶段设计：根据批准的设计任务书进行初步设计，由铁道部鉴定，根据鉴定的初

6、步设计意见进行技术设计，再由铁道部鉴定。最后，根据鉴定的技术设计意见编制施工图。-104-二阶段设计，根据批准的设计任务书进行初步设计，由铁道部鉴定。根据鉴定的初步设计意见编制施工图。4、进行建设准备，安排投资计划。5、施工准备和设备订货。6、组织施工。7、进行生产准备。8、竣工验收，交付生产。铁路基本建设程序见下图。-104-第二章铁路基本建设项目档案管理工作流程建立和实施铁路基本建设项目档案管理工作流程，是保证基本建设项目档案完整、准确、系统、安全管理的重要措施。各级档案部门和工程建设单位、施工单位、监理单位都要认真落实。依据基本建设程序，铁路基本建设项目档案管理工作流

7、程如下：-104-一、立项决策阶段档案管理工作(一)、立项阶段建设工作流程建设单位根据承担的生产任务和本单位远景发展的需要，提出工程建设的请求，经过批准方可开始工程建设，它是整个工程建设的依据，相应地产生工程建设的申请报告和批准文件。建设单位提出设计委托书，设计单位着手做设计前的准备工作，收集原始基础资料，这是工程设计的基础，即设计前期阶段。(二)、立项阶段产生的科技资料建设的申请报告和批准文件。主要包括：项目建议书及批复；可行性研究报告；项目评估报告；环境预测、调查报告；设计任务书、计划任务书。(三)、建设单位立