事业单位财务规则与会计制度操作指南

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1、第一章　事业单位财务管理　　一、事业单位财务管理概述　　（一）事业单位的概念　　事业单位----指不直接进行物质资料生产和流通，不具有国家管理职能，直接或间接地为上层建筑、生产建设和人民生活服务的单位。　　包括：科学、教育、文化、广播电视、信息、卫生、体育等科学文化事业单位；气象、水利、环保、计划生育、社会福利等公益性事业单位；公证、法令服务等中介机构。　　（二）事业单位财务管理的基本原则和主要任务　　事业单位财务管理----指对事业单位的财务活动所进行的预算、控制、分析、监督考核等的总称。　　事业单位财务管理是其经济管理的核心，是事业计划及任务全面完成的有力保证。　　

2、1.事业单位财务管理的基本原则　　（1）执行国家有关法律、法规和财务规章制度；　　（2）坚持勤俭办事业的方针；　　（3）正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、单位和个人三者利益的关系。　　2.事业单位财务管理的主要任务　　（1）合理编制单位预算，如实反映单位财务状况　　①必须以党和国家的方针政策以及各项法律法规为依据。　　②必须以本地区国民经济和社会发展计划为基础。　　③必须以收支平衡、略有节余为准则。　　④必须遵循完整性原则　　单位的预算必须包括单位的全部财务收支，不得遗漏。　　⑤必须遵循完整性的原则　　单位预算的收支项目的数字必须依据

3、充分确定的资料，按批准部门认可的计算依据和计算方法计算得来，不允许估算。　　⑥统一性原则　　预算编制必须按照统一的预算科目和规定的收支标准、程序进行计算编制。　　⑦年度性原则　　要求各事业单位的预算必须按照财政年度进行编制。　　⑧讲政治的原则　　事业单位的预算要体现强烈的政治责任和社会责任。　　（2）依法组织收入，努力节约支出　　①事业单位的各项收入----全部纳入单位预算，统一核算，统一管理。　　收入来源合法，不得利用掌握的行政权力，在实施行政审批、审核时出现的强制性服务收费、只收费不服务或代其他部门收取各种费用，损害政府形象。　　②事业单位的支出----应当遵循国家

4、有关财务规章制度规定的开支范围及开支标准。　　事业单位的支出，既要保证开展业务活动的需要，又要遵循财政制度规定，减少经费。压缩各项不必要支出，对于减少财政压力更有实际意义。　　（3）建立健全财务制度，加强经济核算，提高资金使用效益第一章　事业单位财务管理　　一、事业单位财务管理概述　　（一）事业单位的概念　　事业单位----指不直接进行物质资料生产和流通，不具有国家管理职能，直接或间接地为上层建筑、生产建设和人民生活服务的单位。　　包括：科学、教育、文化、广播电视、信息、卫生、体育等科学文化事业单位；气象、水利、环保、计划生育、社会福利等公益性事业单位；公证、法令服务等

5、中介机构。　　（二）事业单位财务管理的基本原则和主要任务　　事业单位财务管理----指对事业单位的财务活动所进行的预算、控制、分析、监督考核等的总称。　　事业单位财务管理是其经济管理的核心，是事业计划及任务全面完成的有力保证。　　1.事业单位财务管理的基本原则　　（1）执行国家有关法律、法规和财务规章制度；　　（2）坚持勤俭办事业的方针；　　（3）正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、单位和个人三者利益的关系。　　2.事业单位财务管理的主要任务　　（1）合理编制单位预算，如实反映单位财务状况　　①必须以党和国家的方针政策以及各项法律法规为

6、依据。　　②必须以本地区国民经济和社会发展计划为基础。　　③必须以收支平衡、略有节余为准则。　　④必须遵循完整性原则　　单位的预算必须包括单位的全部财务收支，不得遗漏。　　⑤必须遵循完整性的原则　　单位预算的收支项目的数字必须依据充分确定的资料，按批准部门认可的计算依据和计算方法计算得来，不允许估算。　　⑥统一性原则　　预算编制必须按照统一的预算科目和规定的收支标准、程序进行计算编制。　　⑦年度性原则　　要求各事业单位的预算必须按照财政年度进行编制。　　⑧讲政治的原则　　事业单位的预算要体现强烈的政治责任和社会责任。　　（2）依法组织收入，努力节约支出　　①事业单位的各

7、项收入----全部纳入单位预算，统一核算，统一管理。　　收入来源合法，不得利用掌握的行政权力，在实施行政审批、审核时出现的强制性服务收费、只收费不服务或代其他部门收取各种费用，损害政府形象。　　②事业单位的支出----应当遵循国家有关财务规章制度规定的开支范围及开支标准。　　事业单位的支出，既要保证开展业务活动的需要，又要遵循财政制度规定，减少经费。压缩各项不必要支出，对于减少财政压力更有实际意义。　　（3）建立健全财务制度，加强经济核算，提高资金使用效益第一章　事业单位财务管理　　一、事业单位财务管理概述　　（一）事业单位的概念　　事业