公共资源交易平台信息化思考

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1、公共资源交易平台信息化思考摘　要：公共资源交易平台信息化是有效预防腐败、实现公共资源市场化配置的可行之路，通过加强和完善公共资源交易平台信息化建设，不但提高了公共资源的配置效率，而且维护了公开、公平、公正和诚实信用的公共资源交易市场秩序。本文在实际调研当前公共资源交易市场建设实际情况的基础上，指出了公共资源交易平台信息化在体制、管理、操作等方面的问题，并本着实事求是的原则，就如何完善公共资源交易平台信息化进行了思考。关键词：公共资源，交易平台，信息化　　一、公共资源交易平台信息化概述　　（一）相关

2、概念阐释　　传统意义上的公共资源是指政府及其所属单位以及政府授权的公共资源管理部门所拥有、控制或掌握的，具有经营性、垄断性或特许经营性特征的资源；所谓的公共资源交易，则是涉及工程建设项目招投标、政府采购、国有土地使用权招拍挂出让、产权交易以及其他事项等方面的集中交易活动。　　（二）公共资源交易平台信息化意义　　公共资源交易平台信息化是实现公共资源市场化配置的有效途径，是完善社会主义市场经济体系、提升政府公共服务水平和反腐倡廉的重要举措。　　1．提高监管效能　　公共资源交易平台信息化建设，使得公共资

3、源交易活动“集中交易、联合监管”，掘弃了原来的“分散交易、独立监管”的形式，行政监管效能显著增强，各类交易活动趋向于规范、有序，交易市场环境和秩序得到优化，交易过程更加透明；　　2．减少资源浪费　　信息平台的运作整合了原来各行业单独交易活动，并就此而避免了行业部门重复投资，从而使得资源浪费大大减小；　　3．预防腐败　　将原来单独的各类交易活动统一纳入到信息平台进行监管，同时构建政府招标办、行业监管部门、纪检部门、交易中心相互协调、相互监督的良好监管体系，不但极大减小了交易活动“暗箱操作”的空间，而

4、且有效预防交易腐败方面作用明显现象发生，从而降低了公共资源交易领域腐败案件的发案率。（三）公共资源交易平台信息化途径　　1．坚持原则，打破垄断　　公共资源交易平台信息化就应该按照“政府主导、管理规范、公共服务、公平公正”的交易原则，从各系统中剥离出来，通过打破地区封锁与行业垄断，切断与各系统的利益关涉，坚持政事分开、政企分开，实行“统一进场，集中交易、行业监管、行政监察”。　　2．理清思路，整合资源　　公共资源交易信息平台的建设应立足于“资源整合”，充分利用现有人、财、物，可以由负责公共资源交易综

5、合监管部门为主导，有机整合机构、编制、财政经费、办公场所、专业人员、办公设备、X络信息系统等资源。这种整合方式既有利于提高综合信息交易平台的建设进程，缩短建设周期；也利于减少财政性支出和重复建设。　　3．规范运营，强化监管　　落实公共资源交易平台信息化统一规范要求，即应在坚持政府主导、管办分离、集中交易、规范运行、部门监管、行政监察的前提下，充分发挥市场配置公共资源的基础性的作用，促进社会主义市场经济体制渐趋完善。　　首先，发挥市场机制作用与履行政府职能相互配合的作用。立足于各地经济发展水平和客观

6、需要，整合现有的工程建设招标投标等交易市场，建立统一规范的公共资源交易信息平台，为各类市场主体创造公平交易的发展环境；　　其次，顶层设计和尊重基层实践相结合。加强调查研究和科学论证，深入总结这些年来基层创造的有益做法和成功经验，着眼于解决深层次矛盾和问题，不断提高公共资源交易市场建设的协调性、系统性、科学性；　　再次，完善法规制度，提高制度执行力。针对公共资源交易市场建设、管理、运营、监督等方面存在的薄弱环节建章立制，逐步形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系，进一步提高制度建设的科

7、技含量，大力推行电子招投标、远程异地评标、X上审批、电子监察、企业不良行为信息X上公告等做法，加强对制度执行情况的监督检查，严肃查处严重破坏制度的行为。　　二、公共资源交易现状　　（一）信息系统重复建设　　基于许多领导对信息平台的管理、使用意识不够强，没有做好全局统筹工作,机构设置以及人员配备，出现逐步弱化的趋势，加上各种业务条块纵横交错,至使公共资源交易信息平台许多信息管理系统重复交叉。这些没有整合的信息化应用系统，又像一座座独立的信息孤岛，相互之间没有密切的关联，数据难以共享，甚至各自为战。　

8、　1．无论是已经上线正式运行的诸多交易信息系统，还是试运行或准备上线的诸多交易信息系统，相互之间没有遵循统一的编码规则，这导致了同一种类型的物资资料，在不同的信息系统中，产生不同的编码，这不利于信息化应用系统的整合。　　2．在当前的公共资源交易平台的运行当中，往往出现脱节的现象，产、销、研各信息系统彼此孤立开来，集成的信息太少，涉及跨功能及跨部门的管理业务管理效率低下，核心流程大部分不是通过信息系统来管理，给交易主体带来的收益不大，缺乏流程及信息的集成规划，未能形成一个有效的协同平