泸州城市总体规划修编评估报告

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1、泸州城市总体规划修编评估报告一、泸州城市总体规划编制情况城市总体规划是城市建设的龙头，是城市发展的依据和纲领性文件。解放后，泸州市人民政府十分重视城市建设，曾先后七次编制了泸州市城市总体规划。第一次编制于建国初期，第二次编制于1959年，第三次编制于1964年，第四次编制于1979年。1959年、1964年、1979年三次规划虽然都未经过省政府的最终审定，但仍然对当时城市建设起到了一定的指导作用。由于当时经济发展速度较慢，三次规划的实施基本是在旧城区内进行，城市格局没有重大的改变。1983年，国务院批准泸州市为省辖市，实行市带县体制，泸州城市建设迎来了新的发展机遇，泸州市人民政

2、府抓住机遇，于1985年组织编制了第五次城市总体规划，1986年报经四川省人民政府批准实施，成为泸州城市建设发展的依据和纲领。省政府批复：泸州市是云、贵、川三省的水陆交通枢纽，是以天然气化工、工程机械和食品工业为主的工业城市。应积极发展为产业结构和人口结构比较合理的中等城市，城市人口规模可按35万人控制。在此次规划的指导下，旧城改造卓有成效，同时在麻柳湾和大山坪之间进行了新区建设。实践证明，这次总体规划提出的主要工作目标，都得到了较好地实现，对于建立省辖泸州市以来的城市建设发挥了十分重要的作用。1996年重庆成为直辖市以后，泸州成为四川出海第一港，区位优势更加突出。同时泸州实施

3、行政区划调整，增设了龙马潭区、纳溪区、新设立了泸州经济技术开发区，城市的总体布局和发展有了较大的变化。因此于1997年第六次编制调整完成了泸州市城市总体规划，由于多种原因，该规划省政府于2000年才批准实施。第七次总体规划修编于2003年开始，随着国家西部大开发战略的实施，四川省的战略地位得到提升，城镇化进程加快。泸州作为四川省重点建设的“九大城市”和“川南城镇群的重点城市”之一，需要重新确定自身的功能定位、发展目标和城市职能，实现经济社会的可持续发展。该规划于2005年完成并通过省建设厅组织的纲要评审，市人大常委会对规划纲要进行了审议。但由于当时正值全国土地利用总体规划修编，

4、停止了城市建设用地规模的核准审批，因此导致该规划未获省政府批准。二、97版城市总体规划评价（一）城市性质川、滇、黔、渝毗邻地域的水陆交通枢纽和商贸中心，国家级历史文化名城，以化工、能源、食品（以名酒为主）、机械等为主导的现代化综合性城市。（二）城市规模人口规模：2000年38—40万人，2010年53—55万人，2020年65—70万人，2050年100万人左右。用地规模：2000年控制为29.42平方公里，2010年控制为44平方公里，2020年控制为62.28平方公里，2050年控制为107平方公里。（三）城市发展方向确定泸州城市用地发展以围绕中心半岛为核心，以现有布局为基

5、础，沿长江、沱江、高速公路引道和铁路、港口等发展轴线地带的极向引力和浅丘平坝，南北重点发展，东西扩展延伸。（四）城市布局结构城市布局结构形态为有机疏散、分片集中的环形组团式结构和“众星拱月”形态。片区组团间由河流、山体和绿化相分隔，任何单位和个人不得占用。（五）规划实施情况1.确定建设南高新区为泸州市新的主城区，启动北二环线建设。在新建江阳西路西线，使城市向西南方向延伸的同时，兴建从大山坪到沱江江边冯嘴跨过沱江，经60米干道至关口，再向东穿越江北高新技术开发区鱼塘片，经过高坝延伸至计划兴建的泰安公（路）铁（路）两用桥，全长22.44公里，街面宽度分别为40、45、60米3个等级

6、的快速干道。用快速干道，把准备开发建设的几个大的片区有机地联系起来。2.江北新区发展迅速，为旧城人口疏解和改造创造有利条件，同时提高了城市居住环境品质。3.半岛旧城改造有一定的成效，半岛西区发展较好。4.鱼塘工业区发展也形成一定规模，工业主要为医药、电子、食品等类型；与高坝、纳溪的重工业有所区别，逐步将泸州市的产业结构向多元化过渡。5.泸隆铁路由东线调整至西线，修建至纳溪，绕城公路即将修建北半段。6.茜草、邻玉、兰田发展相对较为缓慢。（六）简要评价此次规划结合泸州市自身资源分布划分经济发展区，合理布局市域范围基础设施。规划做到有机疏散，分片集中，合理布局，严格控制城市远景预留用

7、地，把原城市中心区部分工业外迁，形成工业组团，疏解中心区压力。明确新工业区的居住、工业、市政设施的用地布局发展方向和实施步骤。规划从区域角度出发，合理分配和利用城市资源，跳开老城区发展新城区，其布局对现在城市的发展仍有积极的指导作用；同时此次规划确定的城市组团结构模式也为城市进一步发展奠定了良好的基础。对城市建设和全市经济的协调发展起到了积极的指导作用，对远景城市发展用地的严格控制为城市进一步发展预留空间。97版总体规划对城市发展起到了积极的作用，但仍存在以下几点不足：1.“区域”分析只着重