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1、乌克兰变局后中俄能源合作的发展与趋势 一、引言 中俄能源合作由来已久.苏联解体后的中俄能源合作历程可以追溯至1996年叶利钦访华时中俄两国政府签署的《关于共同开展能源领域合作的协定》.18年来,能源合作始终是中俄经贸合作的最重要内容.2008年,中俄建立了副总理级能源谈判机制.2013年3月,中国国家主席习近平首访俄罗斯,访问期间中俄政府就电力、天然气输送、石油勘探、开采、销售以及炼油等方面签署了一系列重要协议.[1] 2014年5月,亚信峰会第四次会议在上海召开,此次会议上中俄双方签署了《中俄关于全面战略协作伙伴关系
2、新阶段的联合声明》.根据该声明,中俄两国将进一步深化石油领域合作,俄方尽早启动对华供应天然气,中方积极开发俄境内煤矿和促进基础交通设施发展,并加快建设在俄新发电设施,扩大俄对华电力出口,以建立全面的能源合作伙伴关系.[2]这些都为中俄之间的能源合作不断注入发展动力. 在中俄政府的共同努力下,两国能源合作发展迅速.根据图1可以得出,自1995年俄罗斯对华的能源出口额及在其能源出口总额中的比例呈现不断提升的态势.1995年俄罗斯对中国能源出口额总额为341.23万美元,2008年增至110.7亿美元.随后,受国际金融危机的影响
3、,2009~2010年俄对华出口额有所下滑,近年来又有回升,2012年俄罗斯对中国的能源出口额约为249亿美元.在出口占比方面,1995年中国在俄罗斯能源出口中的比例为0.1%.普京执政以后加大了对中国能源出口的力度,2008年中国在俄罗斯能源出口中的比例增至3.6%,2012年进一步上升至6.57%. 其中,石油贸易是中俄能源合作的主体.1995年特别是进入21世纪,俄罗斯对中国的石油出口呈快速增长趋势,1995~2012年年平均增长率达到50%,①1995年俄罗斯对中国的石油出口额为2272.8万美元,到2012年
4、已增至226亿美元,出口数量为2432.9437万吨,相比2011年增长4.2%,占其石油总出口的7.92%;2013年,俄罗斯对中国出口的石油数量为2435万吨,与2012年基本持平,占俄罗斯石油总出口量的10.3%,[3]是俄罗斯的第三大石油出口对象国.而根据2013年6月24日,中国石油天然气集团公司公布的俄罗斯向中国增供原油长期贸易合同的细节,未来中石油进口俄罗斯原油量将达到每年4610万吨,中国有望成为俄罗斯最大的石油出口对象国.[4] 在天然气方面,目前俄罗斯向中国的输气量仍然很小.但2014年5月21日,中俄
5、两国政府达成了《中俄东线天然气合作项目备忘录》,中国石油天然气集团公司和俄罗斯天然气工业股份公司已经签署《中俄东线供气购销合同》.根据该备忘录以及购销合同,自2018年起,俄罗斯开始通过中俄天然气管道东线向中国供气,输气量逐年增长,最终达到每年380亿立方米,累计30年.[5] 这意味着,此前一直困扰中俄天然气合作的价格分歧问题得到解决,两国就天然气合作意向已经达成一致. 在其他的资源出口方面,特别是在煤炭、电力以及核能等能源方面,中俄合作也进展迅速.根据中国海关总署的统计,2012年,中国自俄罗斯进口的电力占中国电力总
6、进口的25.35%. 俄罗斯为中国第一大电力进口国,中国也是俄罗斯电力出口的主要市场;中国是俄罗斯的第一大煤炭出口对象国,出口额达到20.8亿美元,出口量达到1800万吨以上,占俄罗斯煤炭总出口的15.23%. 可见,中俄能源合作已经取得飞跃性的发展,俄罗斯越来越重视中国在其能源出口中的地位.乌克兰变局后,国际社会更加重视中俄能源合作的发展及其趋势?本文拟对此展开论述. 二、中俄能源合作不断加深的基本动因 冷战结束之后,经济全球化快速推进,国际经济合作和相互依赖程度不断提高.与此同时,能源市场的全球化也在加强,无
7、论是能源消费国还是生产国,以及消费国内部和生产国内部,其相互依赖都在加深,这促使国家间能源关系从早期的零和博弈向相互依赖与互利合作模式转换.[6]中俄能源合作关系完全体现了相互依赖与互利合作的趋势. (一)要素需求的互补是两国能源合作的重要基础 俄罗斯能源资源丰富,能源出口是拉动俄罗斯经济增长的重要支柱.2013年,俄罗斯石油年生产量位居世界第一位,达到5.232亿吨,日产量为1051万桶,[7]约占世界总生产量的11.7%,净出口2.37亿吨;[8]天然气生产量位居世界第一位,达到6680亿立方米,约占世界总生产量的2
8、0%,净出口2060亿立方米.从已探明的储量来看,俄罗斯自然资源和环境部部长谢尔盖东斯科伊在2013年7月13日接受记者采访时表示,俄罗斯拥有280亿吨石油储量和68.4亿立方米天然气储量,这使得俄罗斯拥有世界最大的油气储量.[9]就煤炭资源而言,根据BP的统计,截至2010年,俄罗斯探明
