做好人大工作的几点思考

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1、做好人大工作的几点思考2006年3月，区委召开二次人大工作会。这是贯彻落实中央9号文件和市委二次人大会精神的一次重要会议。会议全面总结了区一次人大会以来人大工作的基本经验。对于新形势下进一步加强党对人大工作的领导，充分发挥人大及其常委会的重要作用，开创人大工作的新局面，保障和促进我区经济社会和各项事业发展做出了重要部署。会议的召开，有利于进一步加强和改进我区人大工作，充分发挥地方国家权力机关在加强社会主义民主法制建设中的作用；有利于加速依法治区进程，促进全区经济社会全面、协调、可持续发展，促进和谐社会的形成。同时，会议也对人大工作提出了新的更高要求。当前，落实新

2、北京、新奥运战略构想，加快推进现代、绿色、文明的首都新城区建设，已成为今后一个时期我区工作的主旋律。因此，新时期加强与改进我区人大工作就要紧密围绕新城区建设这个实际，结合新城区建设的新理念、新思路、新标准、新要求，发挥人大的监督保障作用，创新我区人大工作。第一，围绕新城区建设开创人大常委会工作的新局面首都新城区建设是在中央倡导科学发展观、构建和谐社会的大背景下提出的，是在顺应我区城市功能定位由首都重工业区转为边缘集团再到一区三中心的变化趋势中确立的，是对建设现代、绿色、文明石景山的具体化，是我区十一五规划纲要的核心。新城区建设为区人大工作提出了新标准、新要求，简

3、单说就是区人大常委会要在区委的领导下，不断创新工作局面，实现三个促进和三个满意。三个促进是指：促进一府两院认真落实科学发展观、严格依法行政和公正司法；促进我区物质文明、政治文明和精神文明建设协调发展；促进社会主义和谐社会的构建和我区十一五规划的全面落实。三个满意是指：区委满意，各界群众满意，一府两院满意。关于如何创新人大常委会的工作局面，我们主要谈三个充分：一是充分抓好换届时机，优化人大常委会组****员的年龄、知识和专业结构。常委会组****员的结构状况直接关系到人大常委会的工作质量和成效，它是创新工作局面的一个重要基础。本届人大常委会组****员就是在上一届

4、的基础上，对结构进行了优化，其成效在过去两年多的工作中，已得到充分印证。大家普遍感到，本届人大常委会组****员的履职能力在整体上有新的提高。今年下半年，区人大及其常委会将着手换届工作，这是一个重要时期，我们应该提前谋划，提早掌握主动权，积极争取有关部门的支持，做好前期调查等基础**工作，在全区范围内充分摸清选民的基本情况，全面了解可以连任的代表委员履职情况。在充分考虑代表**的同时，注重对代表候选人政治素质和履职能力的考察。通过改进、完善选举程序和办法，保证综合素质高、履职能力强、具有专业知识的代表能够当选，进一步实现代表结构的知识化、专业化、年轻化。同时，根

5、据实际情况，开展设立人大常委会专职委员的研究探索，为新一届人大常委会在新城区建设中发挥更好的作用奠定基础。二是充分利用权力机关优势，提高人大常委会的资源组织效益。区人大及其常委会是地方国家权力机关，具有宪法、法律赋予的权力、地位优势和民主程序的优势。同时，常委会组****员来自不同的利益群体，具有不同群体的利益沟通优势。利用这些优势，人大可以组织有关方面的资源，应对多元化的社会群体之间的利益沟通问题。我们可以将这些优势具体化，通过恰当的方式和途径，组织各方面人才资源参与我区重大决策的研究论证，组织市区代表为新城区建设谏言献策，组织政府部门与广大群众形成畅通的沟通

6、机制，把全区各界群众的智慧和力量凝聚到新城区建设上来，把方方面面的热情转化为推动新城区建设的强大动力。通过探索扩大公民有序参与人大工作的机制，在新城区建设中妥善处理各方面利益关系，协调改革的力度、发展的速度和稳定的程度，使区委区政府在决策中更好地了解民情、集中民智、体现民意，促进我区和谐社会的全面构建。三是充分发挥职能作用，加强人大常委会的工作制度建设。据统计，在国家十一五规划纲要中�**际�**指标22个，并且大都是针对政府而定的。目前，约束行政权力已成为政府职能转变的重要内容。人大依法行使职权，很大程度上体现在对行政权力的约束和限

7、制上，而约束和限制是要通过法律法规和制度的方式来实现。区委《关于进一步加强人大工作的意见》（京石发[2006]6号）是新形势下对加强和改进我区人大工作的指导性意见，体现了新标准和新要求。人大常委会应加大贯彻执行《意见》的力度，对《意见》中提出的各项制度、要求加以细化，不断完善重大事项决定权、监督权、任免权的行使制度，提高制度的执行力，确保健全完善制度与解决具体问题相统一。比如，评议工作还需要在总结以往做法的基础上，逐步形成规范的制度，既可以让被评议部门明确规则，又能保障各委室开展评议工作有章可循，确保评议工作有序、规范开展，切实取得实效。另外，我们应结合实12全

8、文查看际，在法律规定的框